สาววัยรุ่นในอินเดีย: แรงบันดาลใจและความเป็นจริง

มีเด็กสาววัยรุ่น 80 ล้านคนในอินเดีย ความเข้าใจที่ชัดเจนเกี่ยวกับความเป็นจริงในปัจจุบันและแรงบันดาลใจเป็นสิ่งสำคัญในการออกแบบนโยบายที่มีประสิทธิภาพสำหรับพวกเขา อย่างไรก็ตาม อุปสรรคสำคัญสำหรับการออกแบบนโยบายที่ขับเคลื่อนด้วยข้อมูล เพื่อตอบสนองความต้องการของเด็กสาววัยรุ่นในอินเดีย คือการไม่มีการสำรวจตัวแทน เพื่อแก้ไขช่องว่างนี้ มูลนิธิ Naandi ได้ดำเนินการสำรวจ TAG (Teen Age Girls) ภายใต้การอุปถัมภ์ของ Project Nanhi Kali โครงการ Nanhi Kali สนับสนุนเด็กผู้หญิงจากครอบครัวที่ด้อยโอกาสให้สำเร็จการศึกษาขั้นพื้นฐานสิบปีอย่างมีศักดิ์ศรีและความปลอดภัย





TAG Report 2018 นำเสนอข้อมูลจากแบบสำรวจ TAG ในด้านต่างๆ ในชีวิตของเด็กสาววัยรุ่นในอินเดียในปัจจุบัน การสำรวจไม่เพียงแต่รวบรวมสถิติพื้นฐานเกี่ยวกับการศึกษาและสุขภาพ แต่ยังรวมถึงแรงบันดาลใจของเด็กสาววัยรุ่นด้วย ผู้ตอบแบบสำรวจรายงานความใฝ่ฝันในด้านการศึกษา อาชีพการงาน การแต่งงาน การเตรียมพร้อม หรือการขาดสุขอนามัยในการมีประจำเดือน รวมถึงตัวชี้วัดอื่นๆ ที่วัดการรับรู้ของพวกเขาเกี่ยวกับความปลอดภัยและแนวคิดเรื่องความเท่าเทียมทางเพศ ข้อมูลดังกล่าวสามารถช่วยปรับแต่งโปรแกรมและการออกแบบนโยบายและด้วยเหตุนี้จึงช่วยในการให้บริการที่ดีขึ้น



Rohini Mukherjee ประธานเจ้าหน้าที่ฝ่ายนโยบายของมูลนิธิ Naandi นำเสนอข้อค้นพบที่สำคัญบางประการของการสำรวจ TAG ในการอภิปรายแบบอภิปรายที่ Brookings India มีการสำรวจความแตกต่างตามภูมิศาสตร์และสถานะทางเศรษฐกิจและนำเสนอโดยสังเขปภายใต้:



  1. 80.6% ของเด็กสาววัยรุ่นกลุ่มตัวอย่างอยู่ในโรงเรียน อย่างไรก็ตาม หากเราแบ่งข้อมูลตามอายุเพิ่มเติม เราจะพบว่าอัตราส่วนการเข้าเรียนของเด็กหญิงวัยชราไม่ได้ให้กำลังใจเท่าค่าเฉลี่ยของกลุ่ม



    ลายน้ำ Brookings
  2. 95.8% ของเด็กผู้หญิงที่สำรวจยังไม่ได้แต่งงาน และ 73.3% ของพวกเธอปรารถนาที่จะแต่งงานหลังจากอายุ 21 ปี



    ลายน้ำ Brookings
  3. เปอร์เซ็นต์ที่ใกล้เคียงกันคือ 70% ของเด็กผู้หญิงรายงานว่าต้องการเรียนต่อในระดับอุดมศึกษา เป้าหมายของการศึกษาจนสำเร็จการศึกษาปรากฏเป็นตัวแปรสำคัญที่ส่งผลต่อแรงบันดาลใจที่เกี่ยวข้องกับอายุในขณะแต่งงาน ความแตกแยกระหว่างเมืองและชนบทนั้นชัดเจน โดยเด็กผู้หญิงในเมืองประมาณ 80% ที่ต้องการศึกษาต่อในระดับอุดมศึกษา เทียบกับเด็กผู้หญิงเพียงประมาณสองในสามที่รายงานความต้องการที่คล้ายกันในพื้นที่ชนบท



    การลงจอดบนดวงจันทร์ประสบความสำเร็จหรือไม่?
    ลายน้ำ Brookings
  4. ประมาณ 74% ของเด็กผู้หญิงที่สำรวจต้องการทำงานหลังเลิกเรียน ความแตกต่างสิบเปอร์เซ็นต์ตามประเภทพื้นที่—ในชนบทหรือในเมือง—เกิดขึ้นจากพื้นที่ของการแทรกแซงนโยบายที่เป็นไปได้

    ลายน้ำ Brookings
  5. เด็กสาวจำนวนมากมายรายงานความทะเยอทะยานในการเรียนภาษาอังกฤษ ในระดับคร่าวๆ เนื่องจากภาษาอังกฤษเป็นภาษาที่ประกอบอาชีพได้ แรงบันดาลใจในการเรียนภาษาอังกฤษสามารถเข้าใจได้ว่าเป็นตัวแทนที่ดีในการวัดความเต็มใจของเด็กผู้หญิงในการเข้าร่วมเป็นแรงงาน



    ลายน้ำ Brookings
  6. ในทำนองเดียวกัน เด็กผู้หญิงที่ทำการสำรวจในเปอร์เซ็นต์ที่สูงรายงานว่าต้องการเรียนรู้วิธีการใช้งานคอมพิวเตอร์ อีกครั้ง ชุดทักษะทางดิจิทัลเป็นตัวกระตุ้นอาชีพที่แข็งแกร่ง และบ่งบอกถึงความปรารถนาที่จะพึ่งพาตนเองในหมู่เด็กสาววัยรุ่น



    ลายน้ำ Brookings
  7. ประมาณครึ่งหนึ่งของเด็กผู้หญิงที่สำรวจมีระดับฮีโมโกลบินที่ดีต่อสุขภาพ ในขณะที่เด็กผู้หญิงมากกว่า 40% มีภาวะโลหิตจางที่ไม่รุนแรง นอกจากนี้ สถานภาพที่ไม่ใช่โรคโลหิตจางของเด็กผู้หญิงไม่ได้แตกต่างกันอย่างมากตามกลุ่มความมั่งคั่ง

    ลายน้ำ Brookings
  8. มากกว่าครึ่งของเด็กผู้หญิงที่สำรวจพบว่ามีน้ำหนักต่ำกว่าเกณฑ์ ในขณะที่ 46.3% ที่มีน้ำหนักปกติก็กระจายไปตามกลุ่มความมั่งคั่งเช่นเดียวกัน



    ลายน้ำ Brookings
  9. รายงานพบว่า 54.4% ของเด็กผู้หญิงเข้าถึงเครื่องมือจัดการเรื่องประจำเดือนอย่างถูกสุขลักษณะ อย่างไรก็ตาม ในแง่ของกลุ่มความมั่งคั่ง เราจะเห็นการเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่ ในขณะที่ 71.6% ของเด็กผู้หญิงที่สำรวจในกลุ่มความมั่งคั่งระดับบนรายงานการเข้าถึงเครื่องมือ MHM มีเพียง 42.6% ของเด็กผู้หญิงในกลุ่มที่มีรายได้ต่ำกว่ารายงานการเข้าถึงที่คล้ายกัน เมื่อถูกถามถึงเหตุผลที่ไม่ใช้เครื่องมือ MHM ประมาณสามในห้าของเด็กผู้หญิงที่สำรวจรายงานว่าพวกเขาไม่สามารถจ่ายได้ และเนื่องจากรัฐบาลไม่ได้จัดหาให้ พวกเขาจึงเลือกที่จะยึดติดกับวิธีการแบบเดิมๆ



    ลายน้ำ Brookings

เหตุผลที่ไม่ใช้วัสดุที่ถูกสุขลักษณะในช่วงเวลาต่างๆ

อินเดีย (%)



ไม่สามารถจ่ายได้/รัฐบาล ไม่ได้จัดเตรียมไว้ให้



59.2

ไม่ทราบวิธีรับ/ไม่พร้อมใช้งาน

9.3

ฉลองตรุษจีนที่ไหน

ผ้าอนามัยคืออะไรไม่รู้

7.2

พ่อแม่/ศุลกากรไม่อนุญาต

2.2

เหมือนใช้ผ้า/แผ่นผ้า

19

คนอื่น

3.1

10. ระบุทักษะสิบประการ เช่น ความสามารถในการกรอกแบบฟอร์ม ไปสถานีตำรวจ ถอนเงินจากตู้เอทีเอ็ม เป็นต้น เด็กผู้หญิงน้อยกว่า 30% รายงานว่าสามารถส่งหรือรับอีเมล ใช้โซเชียลมีเดีย และทำเอกสารบนคอมพิวเตอร์ได้ อย่างไรก็ตาม กว่า 90% ของเด็กผู้หญิงระบุว่าสามารถโทรออกและรับสายได้ การเห็นว่าทักษะเหล่านี้ส่วนใหญ่อยู่ในขอบเขตของทักษะชีวิตที่จำเป็นในบริบทร่วมสมัย บางทีการมุ่งเน้นที่การสร้างทักษะเหล่านี้ควรเป็นประเด็นที่น่าสนใจ

ลายน้ำ Brookings

ทีมวิจัยของ Brookings India ได้นำเสนอการวิเคราะห์เบื้องต้นเกี่ยวกับแรงบันดาลใจอายุในการแต่งงาน การค้นพบที่สำคัญรวมถึงความสัมพันธ์เชิงบวกที่แข็งแกร่งระหว่างอายุทางประวัติศาสตร์ของการแต่งงานกับแรงบันดาลใจในปัจจุบัน สิ่งนี้เน้นให้เห็นถึงผลการสาธิตของบรรทัดฐานที่มีอยู่ซึ่งมีบทบาทสำคัญในการพัฒนาความชอบส่วนบุคคล กล่าวอีกนัยหนึ่ง เราสังเกตการสอดแทรกของบรรทัดฐานทางวัฒนธรรมที่ชัดเจน ปัจจัยสำคัญที่ส่งผลต่อแรงบันดาลใจเหล่านี้คือระดับการศึกษาของผู้ปกครอง จากการสำรวจของ TAG เราพบว่าเด็กผู้หญิงที่มีมารดาที่สำเร็จการศึกษาระดับอุดมศึกษาปรารถนาที่จะแต่งงานเมื่ออายุ 25.28 ปี เทียบกับอายุที่ใฝ่ฝันที่อายุน้อยกว่ามากคือ 21.67 ปีสำหรับเด็กผู้หญิงที่มีมารดาที่ไม่ได้รับการศึกษา

เป็นที่ชัดเจนว่าแรงบันดาลใจถูกฝังอยู่ในความเป็นจริงทางสังคมและวัฒนธรรม การวิเคราะห์ข้อมูล TAG แสดงให้เห็นว่าเด็กผู้หญิงที่อยู่ในกลุ่มความมั่งคั่งสูงสุดปรารถนาที่จะแต่งงานเมื่ออายุ 23.82 ปี เทียบกับอายุ 21.07 ปีสำหรับเด็กผู้หญิงในกลุ่มที่ร่ำรวยน้อยที่สุด นอกจากนี้ โดยเฉลี่ยแล้ว เด็กผู้หญิงจากชุมชนชาวฮินดูและมุสลิมปรารถนาที่จะแต่งงานโดยมีอายุประมาณ 22 ปี ในขณะที่สาวคริสเตียนที่สำรวจระบุอายุโดยเจตนามากกว่า 24 ปี ตัวแปรที่น่าสนใจอื่นๆ ได้แก่ การเข้าถึงเครื่องมือ MHM โทรศัพท์มือถือ และห้องสุขา ในกรณีทั้งหมดเหล่านี้ อายุที่ปรารถนาจะแต่งงานก็เพิ่มขึ้นด้วยการเข้าถึงที่มากขึ้น

Dr. Farzana Afridi, ISI ซึ่งเป็นผู้อภิปรายในงานนี้ได้แบ่งปันข้อค้นพบเกี่ยวกับงานของเธอเกี่ยวกับการเสริมอำนาจทางเศรษฐกิจของสตรี เมื่อพิจารณาว่าการศึกษาและสถานภาพการทำงานของมารดาส่งผลต่อแรงบันดาลใจของเด็กสาวอย่างไร นี่เป็นประเด็นที่น่าสนใจอย่างยิ่ง ดร. อาฟรีดีเน้นว่าภายในปี 2554 มีเพียง 20% ของผู้หญิงที่แต่งงานในชนบทซึ่งมีอายุระหว่าง 15-60 ปี เป็นส่วนหนึ่งของกำลังแรงงาน อัตรานี้ต่ำกว่าผู้หญิงที่ยังไม่ได้แต่งงานถึง 30% ในขณะที่การมีส่วนร่วมของแรงงานสำหรับผู้หญิงที่ยังไม่ได้แต่งงานในเมืองนั้นดีขึ้น 11 เปอร์เซ็นต์ในช่วงปี 2542-2554 แต่ผู้หญิงที่แต่งงานแล้วยังคงซบเซาในช่วงสามทศวรรษที่ผ่านมา การค้นพบนี้ทำให้เกิดความแตกต่างทางเพศโดยสิ้นเชิงเมื่อเทียบกับผู้ชายที่มีอัตราการมีส่วนร่วมสูงและใกล้เคียงคงที่ประมาณ 95% ในความเป็นจริง ผู้ชายที่แต่งงานแล้วมีอัตราการมีส่วนร่วมของแรงงานสูงกว่า

ปัจจัยต่างๆ เช่น การขาดความเป็นเจ้าของทรัพย์สิน การลงทุนในทุนมนุษย์ต่ำ การไม่มีเครือข่ายสังคมที่เข้มแข็ง และการแบ่งเวลาตามเพศ สามารถระบุได้โดยสัญชาตญาณว่าเป็นอุปสรรคเชิงโครงสร้างที่สำคัญต่อการมีส่วนร่วมของแรงงานสำหรับผู้หญิงที่แต่งงานแล้ว เธอเน้นว่าหนึ่งในข้อจำกัดด้านอุปทานหลัก นอกเหนือจากบรรทัดฐานทางวัฒนธรรม คือการไม่มีบริการดูแล อันที่จริง การย้ายไปสู่ครอบครัวนิวเคลียร์ที่เด่นชัดนั้นยิ่งทำให้โอกาสที่ไม่พอใจสำหรับผู้หญิงที่แต่งงานแล้ว ปัญหาด้านอุปสงค์ ได้แก่ การขาดการเข้าถึงสถานที่ทำงานอย่างปลอดภัย การขาดงานทักษะต่ำที่ตรงกับความต้องการของผู้หญิงที่ไม่ได้รับการศึกษาสูง ชั่วโมงการทำงานที่ยืดหยุ่น และแน่นอน ช่องว่างค่าจ้างที่ต่อเนื่อง เธอสรุปโดยเน้นถึงความจำเป็นในการหาหลักฐานเกี่ยวกับประสิทธิผลสัมพัทธ์ของการแทรกแซงและนโยบายที่จัดการกับปัญหาหลายมิติของประเด็นนี้

Shubha Chakravarty นักเศรษฐศาสตร์อาวุโสด้านการคุ้มครองสังคมและการปฏิบัติงานด้านแรงงานในเอเชียใต้ที่ธนาคารโลก เป็นผู้ร่วมอภิปรายคนที่สองในการอภิปรายครั้งนี้ เธอเน้นว่าหากผู้ปกครองเชื่อว่าเป็นหน้าที่ของพวกเขาที่จะแต่งงานกับลูกสาวของพวกเขา ความจำเป็นอย่างยิ่งในการหาคู่ที่ดีจะส่งผลให้มีข้อจำกัดในการเข้าถึงงาน ดังนั้น โครงสร้างของตลาดการแต่งงานในอินเดียส่งผลให้เกิดผลลัพธ์ที่ผิดๆ มากมายในด้านการเพิ่มอำนาจทางเศรษฐกิจของสตรีที่แต่งงานแล้ว การทำความเข้าใจอุปสรรคโครงสร้างพื้นฐานเหล่านี้โดยใช้วิธีการที่หลากหลายเพื่อออกแบบการแทรกแซงในอนาคตจึงควรเป็นลำดับความสำคัญของนโยบาย