The Oslo Accords at 25: มุมมองจากจอร์แดน

ฉันอยู่ที่อควาบา ประเทศจอร์แดนเมื่อข้อตกลงออสโลลงนามที่ทำเนียบขาวในเดือนกันยายน พ.ศ. 2536 จอร์แดนไม่มีความสุข—มีเพียงความรู้สึกที่ลึกซึ้งของการทรยศต่อข้อตกลงลับที่เจรจาโดยไม่รู้ถึงประเทศที่ได้รับผลกระทบมากที่สุดจากผลลัพธ์ น่าแปลกที่เมื่อกษัตริย์ฮุสเซนแห่งจอร์แดนเอาชนะความโกรธของเขา เขาและอาณาจักรของเขาจะเป็นผู้รับผลประโยชน์ที่ยั่งยืนของข้อตกลงที่ทุกคนต่างไม่พอใจ





ความสัมพันธ์ของอเมริกากับจอร์แดนเสื่อมลงอย่างรวดเร็วในปี 1990 เมื่ออัมมานเอียงไปทางแบกแดดหลังจากการรุกรานคูเวตของอิรัก ประชาชนชาวอเมริกันและสภาคองเกรสเป็นปฏิปักษ์ต่อกษัตริย์ฮุสเซนสำหรับการรับรู้ของเขาต่อประธานาธิบดีอิรักซัดดัมฮุสเซน ประธานาธิบดีบิล คลินตันกระตือรือร้นที่จะทิ้งอดีตไว้ข้างหลังในปี 1993 และฟื้นฟูความสามัคคีตามปกติในความสัมพันธ์ระหว่างสหรัฐฯ กับจอร์แดน และฉันอยู่ในจอร์แดนในนามของคณะมนตรีความมั่นคงแห่งชาติเพื่อพยายามแก้ไข (บังเอิญ เบรนท์ สโคว์ครอฟต์ส่งฉันมาหนึ่งปีก่อนหน้าในภารกิจเดียวกัน)



ชาวจอร์แดนจดจ่ออยู่กับข่าวจากนอร์เวย์ แต่ไม่ได้สนใจในอิรัก จอร์แดนมีบทบาทสำคัญในกระบวนการสันติภาพมาดริดโดยนำคณะผู้แทนร่วมกับชาวปาเลสไตน์ ส่งผลให้ผู้นำปาเลสไตน์เข้ามามีส่วนร่วมในกระบวนการดังกล่าว ข่าวที่ผู้นำปาเลสไตน์ ยัสเซอร์ อาราฟัต ได้ยกเลิกข้อตกลงที่อยู่เบื้องหลังของกษัตริย์ฮุสเซนนั้นเป็นเรื่องที่น่ารำคาญ แต่ก็ไม่คาดคิด อาราฟัตได้ทรยศต่อฮุสเซนตั้งแต่ปลายทศวรรษ 1960 และพระราชาทรงคาดหวังสิ่งใดๆ จากคู่หูชาวปาเลสไตน์ของเขาว่าจะไม่มีอะไรดี



เบอร์ตี้อายุเท่าไหร่เมื่อเจ้าชายอัลเบิร์ตสิ้นพระชนม์

กษัตริย์ก็ไม่สามารถตำหนิคลินตันซึ่งถูกไล่ออกจากออสโลเช่นกันจนกว่าข้อตกลงจะเสร็จสิ้น ฮุสเซนยังถือว่าประธานาธิบดีคนใหม่ไม่มีประสบการณ์และยังไม่ได้เรียนรู้ในความซับซ้อนของตะวันออกกลาง



ความโกรธที่แท้จริงของ Hussein มุ่งไปที่อิสราเอล โดยเฉพาะอย่างยิ่ง Shimon Peres สถาปนิกแห่งกระบวนการออสโล กษัตริย์ทรงถือว่าเปเรสเป็นผู้แสวงหาการประชาสัมพันธ์ ไม่ใช่นักคิดเชิงกลยุทธ์ ออสโลหลีกเลี่ยงปัญหาที่ยากและเต็มไปด้วยความขัดแย้ง กษัตริย์เปเรสได้ลืมผลประโยชน์ของจอร์แดนแล้ว กษัตริย์เชื่อ และเขาไม่น่าเชื่อถืออีกต่อไป



แต่ข้อตกลงดังกล่าวทำให้จอร์แดนเป็นอิสระในการทำข้อตกลงกับอิสราเอล หากชาวปาเลสไตน์กำลังสร้างสันติภาพชั่วคราวกับอิสราเอล จอร์แดนจะทำอย่างใดอย่างหนึ่งให้ดีขึ้นและลงนามในสนธิสัญญาสันติภาพ สองสัปดาห์หลังจากพิธีการทำเนียบขาว กษัตริย์ฮุสเซนได้เป็นเจ้าภาพให้นายกรัฐมนตรียิตซัค ราบิน นายกรัฐมนตรีอิสราเอลในเมืองอควาบาที่พระราชวังเพื่อตกลงรูปแบบการเจรจาเพื่อสนธิสัญญา



ผู้เล่นที่สำคัญในการเจรจาคือ Efraim Halevy ซึ่งเป็นรองผู้อำนวยการหน่วยข่าวกรองลับของอิสราเอลที่รู้จักกันในชื่อ Mossad Halevy เป็นหัวหน้าฝ่ายประสานงานสัมพันธ์ใน Mossad มาหลายปีและมีความเชี่ยวชาญอย่างมาก กษัตริย์ทรงไว้วางใจเฮเลวี และช่องทางด้านหลังระหว่างทั้งสอง—ซึ่งตัดขาดชาวอเมริกัน—เป็นกุญแจสู่ความสำเร็จ มกุฎราชกุมารฮัสซันเป็นที่ปรึกษาสูงสุดของพี่ชายของเขาในการเจรจา

กษัตริย์เพิ่งทราบในเดือนพฤศจิกายน พ.ศ. 2535 ว่าเขาเป็นมะเร็ง ฮุสเซนได้รับการดูแลและกังวลมากขึ้นอย่างไม่ต้องสงสัยเกี่ยวกับมรดกของเขาและปล่อยให้ประเทศผู้สืบทอดของเขาอยู่อย่างสงบสุขอย่างไม่ต้องสงสัย



เมื่อไหร่เราจะเปลี่ยนนาฬิกา 2021

จุดเปลี่ยนในการเจรจาเกิดขึ้นระหว่างการประชุมสุดยอดลับในลอนดอนเมื่อวันที่ 19 พฤษภาคม 1994 ระหว่างราบินและฮุสเซน โดยมีเฮเลวีและมกุฎราชกุมารฮัสซันอยู่ด้วย อิสราเอลเสนอให้จอร์แดนมีตำแหน่งพิเศษในการดูแลสถานที่ศักดิ์สิทธิ์ของชาวมุสลิมในกรุงเยรูซาเล็ม เริ่มงานในการร่างสนธิสัญญา



คลินตันสนับสนุนกระบวนการนี้อย่างยิ่ง โดยสัญญาว่าจะบรรเทาหนี้ให้กับจอร์แดนและความช่วยเหลือทางการทหาร (รวมถึงเครื่องบินขับไล่ F-16) อิสราเอลกล่อมสภาคองเกรสให้อนุมัติความช่วยเหลือ กษัตริย์ฮุสเซนได้พบกับประธานาธิบดีคลินตันในกรุงวอชิงตันในเดือนมิถุนายน และฮุสเซนกล่าวว่าเป็นการพบปะที่ดีที่สุดที่เขามีกับประธานาธิบดีอเมริกันนับตั้งแต่ดไวต์ ไอเซนฮาวร์ เนื่องจาก Ike ได้รักษาบัลลังก์ของกษัตริย์ไว้มากกว่าหนึ่งครั้งในทศวรรษ 1950 จึงได้รับการยกย่องอย่างสูง

อุปสรรคที่ใหญ่ที่สุดในสนธิสัญญาคือที่ดิน อิสราเอลได้บุกรุกพื้นที่ 380 ตารางกิโลเมตรทางตอนใต้ของทะเลเดดซีตลอดหลายปีที่ผ่านมา สนธิสัญญาฟื้นฟูอำนาจอธิปไตยของจอร์แดนในขณะที่ปล่อยให้อิสราเอลเช่าที่ดินบางส่วนเพื่อการเกษตรคืนเป็นเวลา 25 ปี สนธิสัญญายังรับรองบทบาทพิเศษของจอร์แดนในกรุงเยรูซาเล็มโดยเฉพาะ สำหรับราชวงศ์ฮัชไมต์ซึ่งอ้างว่ามีเชื้อสายโดยตรงจากศาสดามูฮัมหมัด นี่เป็นประเด็นสำคัญ



ไมเคิล คอลลินส์ ราศีเมถุน 15 ปี

เพียง 13 เดือนหลังจากพิธีในออสโลบนสนามหญ้าของทำเนียบขาว สนธิสัญญาเพื่อสันติภาพระหว่างอิสราเอลและราชอาณาจักรฮัชไมต์แห่งจอร์แดนได้ลงนามเมื่อวันที่ 26 ตุลาคม พ.ศ. 2537 ในเมืองวาดีอราบา สนธิสัญญาเปิดประตูทุกบานในวอชิงตันสำหรับจอร์แดน บรรเทาหนี้ได้ผ่านไป และฝูงบิน F-16 กำลังเดินทางไปยังกองทัพอากาศรอยัลจอร์แดน ทั้งหมดนี้ได้รับการสนับสนุนจากรัฐบาลอิสราเอล



สนธิสัญญานี้ไม่เคยได้รับความนิยมจากชาวจอร์แดน มักถูกประณามว่าเป็นประโยชน์ต่ออิสราเอล อย่างไรก็ตาม ปัจจุบันได้กลายเป็นสิ่งยึดเหนี่ยวของภูมิทัศน์ทางการเมือง และรอดพ้นจากวิกฤตและความผิดหวังมากมาย

วันนี้ความสัมพันธ์ของจอร์แดนกับสหรัฐอเมริกากำลังตกอยู่ในอันตรายอีกครั้ง การตัดสินใจของโดนัลด์ ทรัมป์ที่จะย้ายสถานทูตไปยังกรุงเยรูซาเล็มและยกเลิกการระดมทุนของสำนักงานบรรเทาทุกข์และการทำงานแห่งสหประชาชาติ (UNRWA) ได้ขัดกับความขัดแย้งที่รุนแรงของกษัตริย์อับดุลลาห์ จอร์แดนรู้สึกโดดเดี่ยวจากความสัมพันธ์แบบเดิมๆ ขณะเผชิญกับความปั่นป่วนของวิกฤตรอบตัว ออสโลวันนี้เป็นความฝันที่พังทลาย ในขณะที่สนธิสัญญาจอร์แดน-อิสราเอลยังคงมีผลบังคับใช้อยู่ กษัตริย์ฮุสเซน กษัตริย์น้อยผู้กล้าหาญที่ปกครองอาณาจักรฮัชไมต์แห่งจอร์แดนมาเป็นเวลาครึ่งศตวรรษ ได้ยึดวันออสโลไว้