พลเรือนควบคุมการกัดเซาะของทหารหรือไม่?

ในสัปดาห์นี้ คณะกรรมการยุทธศาสตร์การป้องกันประเทศที่เป็นอิสระและได้รับคำสั่งจากรัฐสภาได้เปิดเผยการประเมินกลยุทธ์ทางทหารของฝ่ายบริหารของทรัมป์ รายงานดังกล่าวนำโดย Eric Edelman อดีตเจ้าหน้าที่กระทรวงกลาโหมและกระทรวงการต่างประเทศ ซึ่งทำงานให้กับทั้งสองฝ่ายตลอดอาชีพรัฐบาลมายาวนาน รวมถึงพลเรือตรี Gary Roughhead อดีตผู้บัญชาการทหารเรือที่เกษียณอายุแล้ว รายงานดังกล่าวได้ออกแถลงการณ์เรียกร้องให้ดำเนินการ สภาพแวดล้อมความปลอดภัยระดับโลกที่ผู้เขียนถือว่าอันตรายที่สุดในรอบหลายทศวรรษ สมาชิกคณะกรรมาธิการคนอื่นๆ ล้วนเป็นบุคคลที่มีชื่อเสียงและเป็นที่เคารพนับถือ โดยมีภูมิหลังเป็นหลักในโลกของการป้องกันประเทศและข่าวกรอง ทำให้ไม่แปลกใจเลยที่พวกเขาเรียกร้องให้มีการเติบโตอย่างต่อเนื่องอย่างแท้จริงในงบประมาณด้านการป้องกันประเทศของสหรัฐฯ (แม้ว่าประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ และ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรที่เข้ามาหลายคนรวมทั้งพรรครีพับลิกันในงานเลี้ยงน้ำชา อาจมีความคิดที่แตกต่างกัน)





อย่างไรก็ตาม มีการค้นพบที่ขัดกับสัญชาตญาณอย่างหนึ่งในรายงานของคณะกรรมาธิการ มันอธิบายความสัมพันธ์ระหว่างผู้นำทางทหารในเครื่องแบบและพลเรือนของเพนตากอนว่าหลุดพ้น เพื่ออ้างอิงจากบทสรุปของผู้บริหาร: …เสียงของพลเรือนค่อนข้างปิดเสียงในประเด็นที่เป็นศูนย์กลางของนโยบายการป้องกันประเทศและความมั่นคงแห่งชาติของสหรัฐฯ ซึ่งบ่อนทำลายแนวความคิดของการควบคุมโดยพลเรือน… เป็นสิ่งสำคัญที่ DOD และรัฐสภา— ย้อนกลับแนวโน้มที่ไม่ดีต่อสุขภาพในการตัดสินใจนั้น การทำคือการหลุดลอยจากผู้นำพลเรือนในประเด็นที่มีความสำคัญระดับชาติ



ราชินีแมรี่ที่ 1

แม้ว่าคำแนะนำนี้อาจมีเศษเสี้ยวของปัญญา แต่ข้อความที่ใหญ่กว่ารวมถึงวลีเฉพาะของการบ่อนทำลายแนวคิดของการควบคุมพลเรือนดูเหมือนจะพูดเกินจริงอย่างจริงจัง ใช่ เนื่องจากพลวัตการบริหารภายในของทรัมป์ จิม แมตทิส รัฐมนตรีกระทรวงกลาโหมใช้เวลานานเกินไปในการสร้างทีมเพื่อนร่วมงานที่เป็นพลเรือน แต่นี่ไม่ได้หมายความว่าเจ้าหน้าที่ร่วมทางทหารหรือกองบัญชาการทหารในทุกวันนี้มีท่าทีหยาบคายต่อความเป็นผู้นำพลเรือนของพวกเขา



อันที่จริง ในประเด็นสำคัญของวันนี้ ดูเหมือนว่าจะมีการปรึกษาหารืออย่างใกล้ชิดและการประสานงานอย่างใกล้ชิดระหว่างผู้นำพลเรือนที่กระทรวงกลาโหมและองค์ประกอบต่างๆ ของการเป็นผู้นำทางทหารภายใต้ประธานของหัวหน้าร่วม โจเซฟ ดันฟอร์ด เริ่มต้นด้วยภาพรวม: ข้อโต้แย้งอันดับต้นๆ ในยุทธศาสตร์การป้องกันประเทศในเดือนมกราคม 2561 ที่คณะกรรมาธิการเพิ่งประเมินคือ รัสเซียและจีนเป็นภัยคุกคามสูงสุดต่อความมั่นคงของชาติอเมริกัน มีข้อตกลงร่วมกันในการค้นพบนี้ ไม่เพียงแต่ในการแบ่งแยกทางพลเรือนและการทหารภายในกระทรวงกลาโหมเท่านั้น แต่ยังรวมถึงสถานประกอบการด้านความมั่นคงแห่งชาติของอเมริกาส่วนใหญ่ รวมถึงรัฐสภาด้วย อันที่จริง อาจมีความเห็นพ้องต้องกันมากเกินไป ไม่น้อยเกินไป ในบางแง่มุมของความท้าทายนี้ ตัวอย่างเช่น นโยบายที่น่าสงสัยเช่นความตั้งใจของเราที่จะขยาย NATO ต่อไปยังคงเป็นสิ่งที่ศักดิ์สิทธิ์ในชุมชนการป้องกันส่วนใหญ่เมื่อสมควรได้รับการถกเถียงกันมากขึ้น



เกี่ยวกับนโยบายของเกาหลีเหนือ ประธานาธิบดีทรัมป์เป็นพลเรือนระดับสูงในรัฐบาล ซึ่งพลิกนโยบายของสหรัฐฯ ในปี 2560 และ 2561 โดยเริ่มแรกมีส่วนเกี่ยวข้องกับผู้นำเกาหลีเหนือ คิมจองอึน จากนั้นพบกับเขาที่สิงคโปร์ในละคร พยายามที่ détente และเจรจาปลดอาวุธนิวเคลียร์ ตลอดทั้งหมด เจ้าหน้าที่กลาโหมพยายามที่จะเป็นมือที่นิ่งและสงบบนหางเสือ รวมทั้งนายพล Vincent Brooks ในกรุงโซล (ซึ่งเพิ่งมอบอำนาจให้นายพล Robert Abrams) และนายพล Dunford ตลอดจนรัฐมนตรี Mattis และผู้เชี่ยวชาญที่เป็นพลเรือนซึ่งฉัน ได้พูดบ่อยครั้งตลอดกระบวนการนี้ หนึ่งสัมผัสได้ถึงความสามัคคีของความพยายามในระดับกระทรวงกลาโหม แม้จะอยู่ภายใต้ความปั่นป่วนครั้งใหญ่ที่ทำเนียบขาว



หรือใช้ประเด็นระดับบนสุดจากตะวันออกกลางในวงกว้าง สำหรับอิหร่าน ข่าวเกี่ยวกับนโยบายสำคัญคือการตัดสินใจของประธานาธิบดีทรัมป์ที่จะดึงสหรัฐฯ ออกจากข้อตกลงนิวเคลียร์ปี 2015 ไม่ใช่การอภิปรายภายในของกระทรวงกลาโหมว่าต้องทำอย่างไรหรือทำอย่างไร ในอัฟกานิสถาน รัฐมนตรี Mattis ร่วมกับนายพล Dunford และนายพล Nicholson (ซึ่งในขณะนั้นเป็นผู้บัญชาการภาคสนาม) ได้ทำงานร่วมกันเพื่อสนับสนุนการเพิ่มกองกำลังอเมริกันในปีที่แล้ว ซึ่งท้ายที่สุดก็เกลี้ยกล่อมทรัมป์ที่ไม่เต็มใจ (อย่างน้อยก็ชั่วคราว) ผู้เชี่ยวชาญพลเรือนส่วนใหญ่ที่ทำงานแฟ้มนั้นที่ DoD ซึ่งฉันรู้ว่าเห็นด้วยกับพวกเขา อย่างน้อยก็ในวงกว้าง ในซีเรีย ยังไม่มีการแยกแยะ General Votel ที่ CENTCOM ร่วมกับนายพล Dunford และเจ้าหน้าที่ร่วมของเขา เพื่อต่อต้านความเชี่ยวชาญของพลเรือนภายในแผนก อีกครั้ง พารามิเตอร์พื้นฐานของนโยบายถูกกำหนดโดยทำเนียบขาว—ซึ่งทรัมป์ เช่นเดียวกับประธานาธิบดีบารัค โอบามา ก่อนหน้าเขา ให้ความสำคัญกับความพ่ายแพ้ของ ISIS และพยายามลดบทบาทของอเมริกันให้เหลือน้อยที่สุด เพนตากอนทั้งในระดับพลเรือนและทางการทหาร ได้ตกลงตามแนวทางนี้ ดังนั้น เมื่อพิจารณาจากรายชื่อการตัดสินใจเชิงกลยุทธ์ที่สำคัญ นโยบาย และวิกฤตการณ์ต่างๆ เป็นเรื่องยากที่จะเห็นว่าความแตกแยกระหว่างพลเรือนกับการทหารโดยอ้างว่าเป็นสาเหตุของปัญหาใหญ่ระดับชาติที่ใด



เพื่อความเป็นธรรมต่อรายงานของคณะกรรมาธิการระบุว่าข้อกังวลหลักเกี่ยวข้องกับการจัดการกองกำลังทั่วโลก—การตัดสินใจว่าจะส่งเรือบรรทุกเครื่องบินและทรัพย์สินทางทหารที่สำคัญอื่นๆ ของสหรัฐฯ เมื่อใดและที่ไหน แต่ประเด็นเฉพาะดังกล่าว แม้จะคู่ควรแก่การโต้เถียงและอภิปราย ดูเหมือนจะไม่รับประกันภาษาที่กว้างและกว้างไกลเช่นนั้น โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อได้รับคำเตือนทั่วไปเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงที่เกิดขึ้นจนถึงปัจจุบัน

คณะกรรมาธิการอาจวิพากษ์วิจารณ์ความเป็นผู้นำทางทหารที่น่าสนใจกว่านี้ได้ หากพิจารณาจากงบประมาณของการรับราชการทหารส่วนบุคคล จนถึงปัจจุบัน พวกเขาไม่ได้แสดงให้เห็นการเปลี่ยนแปลงที่ชัดเจนอันเนื่องมาจากกลยุทธ์ของ Mattis/Trump ที่เน้นการแข่งขันที่มีอำนาจมหาศาล แผนส่วนใหญ่ยังคงเหมือนเดิมก่อนที่ทรัมป์จะเข้ามารับตำแหน่ง—เป็นเพียงว่างบประมาณที่มากขึ้นของเขาทำให้บริการสามารถซื้อทุกอย่างได้มากกว่าเล็กน้อย แทนที่จะสะท้อนถึงการเปลี่ยนแปลงที่สำคัญในกลยุทธ์ ด้วยงบประมาณที่มีแนวโน้มจะลดลงหรือลดลงเล็กน้อย คณะกรรมาธิการอาจให้การสนับสนุนมากขึ้นโดยบอกเราถึงวิธีการจัดลำดับความสำคัญ ในงานเขียนและคำให้การในอนาคตของพวกเขาในเรื่องนี้ พวกเขาควรมุ่งความสนใจตามนั้น แทนที่จะแก้ไขประเด็นเท็จของช่องว่างระหว่างพลเรือนและทหาร



ฉันจะดูคราสออนไลน์ได้ที่ไหน