อ่าวเอเดนและอ่าวกินี: เรื่องราวของสองโจรสลัด

จนกว่าจะมีการเปิดตัวกัปตันฟิลลิปส์บล็อกบัสเตอร์ฮอลลีวูด โดยทอม แฮงค์สเป็นหัวหน้าและทำเงินได้มากกว่า 100 ล้านดอลลาร์ในบ็อกซ์ออฟฟิศจนถึงขณะนี้ โจรสลัดโซมาเลียค่อยๆ จมดิ่งลงไปในความลืมเลือนในขณะที่คู่หูชาวแอฟริกาตะวันตกของพวกเขากำลังพาดหัวข่าว หากการละเมิดลิขสิทธิ์ของโซมาเลียอยู่ที่ระดับต่ำสุดในรอบ 7 ปี อ่าวกินีได้กลายเป็นศูนย์กลางแห่งใหม่ของการละเมิดลิขสิทธิ์ ล่าสุดเมื่อสัปดาห์ที่แล้ว กะลาสีชาวอเมริกัน 2 คนถูกจับโดยโจรสลัดนอกชายฝั่งไนจีเรีย





แม้จะเป็นการดึงดูดให้เอาโจรสลัดทั้งหมดลงเรือลำเดียวกัน แต่ต้นเหตุของการละเมิดลิขสิทธิ์ในอ่าวเอเดนและการละเมิดลิขสิทธิ์ในอ่าวกินีนั้นแตกต่างกันมาก เพื่อจัดการกับการละเมิดลิขสิทธิ์ในโซมาเลียหรือในแอฟริกาตะวันตก จึงต้องนำการตอบสนองนโยบายที่แตกต่างกันมาใช้ นี่คือเหตุผล:



ในเดือนเมษายนของปีนี้ ธนาคารโลกเปิดตัวรายงานของเรา โจรสลัดโซมาเลีย: ยุติภัยคุกคาม สร้างชาติใหม่ ในโมกาดิชูกับรัฐบาลโซมาเลีย การวิเคราะห์รูปแบบธุรกิจของการละเมิดลิขสิทธิ์โซมาเลียทำให้เราสรุปได้ว่าวิธีการแก้ปัญหาการละเมิดลิขสิทธิ์ในทะเลหลวงนอกชายฝั่งโซมาเลียจำเป็นต้องพบบนบกมากกว่านอกชายฝั่ง การแก้ปัญหาอย่างยั่งยืนเพื่อยุติการละเมิดลิขสิทธิ์จะมาพร้อมกับการสร้างรัฐโซมาเลียที่สามารถให้บริการที่จำเป็นทั่วประเทศเพื่อลดความยากจนและสร้างโอกาสทางเศรษฐกิจเท่านั้น อะไรทำให้เราได้ข้อสรุปนี้ ข้อเท็จจริงที่ว่าโจรสลัดโซมาเลียสามารถทอดสมอเรือที่ถูกแย่งชิงไปตามแนวชายฝั่งโซมาเลีย และทำให้ลูกเรืออยู่ในสายตาได้ชัดเจนนานถึงสามปี เห็นได้ชัดว่า นายหน้าอำนาจในท้องถิ่น (ผู้อาวุโสในตระกูล ผู้นำทางศาสนา เจ้าหน้าที่ของรัฐในภูมิภาค นักธุรกิจ ฯลฯ) ยอมจำนนต่อธุรกิจที่ผิดกฎหมาย ต้องขอบคุณการจูงใจทางการเงินหรือการบีบบังคับจากโจรสลัด เราประมาณการว่าผู้บังคับบัญชาและผู้ยุยงในธุรกิจละเมิดลิขสิทธิ์ของโซมาเลียได้แบ่ง 70 ถึง 86 เปอร์เซ็นต์ของการละเมิดลิขสิทธิ์กับผู้มีส่วนได้ส่วนเสียเหล่านี้ การเปลี่ยนแปลงแรงจูงใจของผู้เปิดใช้งานอาจนำไปสู่การกำจัดการละเมิดลิขสิทธิ์นอกชายฝั่งโซมาเลียในระยะยาว



รูปแบบธุรกิจของการละเมิดลิขสิทธิ์ในแอฟริกาตะวันตกแตกต่างกันมาก โจรสลัดปล้นเรือแต่ไม่สนใจยึดเรือ กลยุทธ์ของพวกเขาคือการซื้อเวลาให้เพียงพอ (ในปี 2555 ลูกเรือถูกกักตัวไว้โดยเฉลี่ยสี่วัน ) เพื่อขนถ่ายสินค้าที่จะขายในตลาดมืดรอง ในการทำเช่นนี้พวกเขาใช้ มาตรการทำให้งงงวยในระยะสั้น เช่น การทาสีช่องทางเดินเรือ การทำลายอุปกรณ์สื่อสาร การปกปิดชื่อเรือและหมายเลข IMO—ป้ายทะเบียน



ในทางกลับกัน โจรสลัดโซมาเลียสนใจเพียงการขายต่อเรือ สินค้า และลูกเรือให้กับบริษัทขนส่งเพื่อแลกกับค่าไถ่ ความสามารถของพวกเขาในการดำเนินการดังกล่าวล้วนเกิดจากการควบคุมพื้นที่ชายฝั่งทะเลโดยปริยาย ซึ่งเส้นอุปทาน (อาหาร พลังงาน น้ำ) ไปยังเรือที่ถูกจี้สามารถขนส่งได้ การล่มสลายของรัฐบาลกลางโซมาเลียหลังสงครามกลางเมืองทำให้พวกเขาควบคุมพื้นที่ชายฝั่งทะเลได้



ในทางตรงกันข้าม รัฐบาลกลางของแอฟริกาตะวันตก โดยเฉพาะไนจีเรีย ยังคงมีอำนาจควบคุมพื้นที่ชายฝั่งทะเลของตน ที่เก็บเรือและตัวประกันไม่สามารถเกิดขึ้นได้อย่างชัดเจน และพวกเขาไม่สามารถอยู่ได้นานหลายเดือนอย่างแน่นอน ในแง่นั้น การละเมิดลิขสิทธิ์ในอ่าวกินีคล้ายกับช่องแคบมะละกาหรือในทะเลแคริบเบียน: เกิดขึ้นและเจริญรุ่งเรืองเนื่องจากการบังคับใช้กฎหมายที่อ่อนแอมากกว่าการขาดสถานะ



การละเมิดลิขสิทธิ์ในอ่าวกินีจะยังคงเป็นภัยคุกคามหรือไม่นั้นขึ้นอยู่กับว่ามาตรการรักษาความปลอดภัยบนเรือและการบังคับใช้กฎหมายทั้งบนบกและในทะเลจะสามารถยับยั้งภัยคุกคามที่มีความซับซ้อนมากขึ้นได้อย่างไร ในขณะเดียวกัน มีเหตุผลที่ต้องกังวลเกี่ยวกับความสัมพันธ์ที่อาจเกิดขึ้นระหว่างโจรสลัดที่แสวงหาผลกำไรและกลุ่มติดอาวุธที่มีแรงจูงใจทางการเมืองในสามเหลี่ยมปากแม่น้ำไนเจอร์ (และมากกว่าในแตรแห่งแอฟริกา) แท้จริงแล้ว เครือข่ายที่หลบภัยที่เชื่อถือได้นั้นมีค่าสำหรับกลุ่มติดอาวุธมากกว่าความสามารถในการจับตัวประกันเรือและลูกเรือเป็นเวลาหลายเดือนและในสายตาที่ชัดเจน โจรสลัดและผู้ก่อการร้ายอาจพบว่าเป็นประโยชน์ร่วมกันในการค้าตัวประกันเมื่อบางคนมีฐานะทางการเมืองมากกว่ามูลค่าเงินหรือในทางกลับกัน พวกเขาอาจร่วมมือกันเมื่อตัวประกันมีคุณค่าทางการเมืองและการเงินสูง ล่าสุดเมื่อสัปดาห์ที่แล้ว Associated Press รายงาน กลุ่มกบฏจากขบวนการเพื่อการปลดปล่อยของสามเหลี่ยมปากแม่น้ำไนเจอร์ (MEND) ได้รับการติดต่อจากผู้ลักพาตัวลูกเรือชาวอเมริกันสองคนที่ถูกจับนอกชายฝั่งไนจีเรีย

เช่นเดียวกับอ่าวเอเดน อ่าวกินีเป็นพื้นที่ทางผ่านที่สำคัญสำหรับการค้าระหว่างประเทศ เช่นเดียวกับอ่าวเอเดน อ่าวกินีล้อมรอบด้วยรัฐที่เปราะบางบางรัฐ อย่างไรก็ตาม แม้ว่าความสัมพันธ์ระหว่างกลุ่มโจรสลัดอัล-ชาบับและกลุ่มโจรสลัดโซมาเลียจะโกลาหล แต่กลุ่มติดอาวุธและกลุ่มโจรสลัดที่ปฏิบัติการในอ่าวกินีอาจได้รับผลประโยชน์มหาศาลหากร่วมมือกัน ซึ่งจะทำให้ลูกเรือที่แล่นเรือผ่านน่านน้ำที่เต็มไปด้วยโจรสลัด







พระจันทร์ตอนนี้คืออะไร





Quy-Toan Do เป็นผู้เขียนหลักของรายงาน Word Bank ปี 2013 โจรสลัดโซมาเลีย: ยุติภัยคุกคาม สร้างชาติใหม่ เขาเป็นนักเศรษฐศาสตร์อาวุโสในแผนกวิจัยของธนาคารโลก





Farley Mesko เป็นประธานเจ้าหน้าที่ฝ่ายปฏิบัติการของ C4ADS ซึ่งเป็นกลุ่มวิจัยความขัดแย้งและความปลอดภัยที่ไม่แสวงหากำไร นอกจากนี้ เขายังทำงานเป็นนักข่าวอิสระและดำรงตำแหน่งกรรมการบริหารขององค์กรพัฒนาเอกชนแห่งหนึ่งในโซมาเลีย เขาเป็นผู้ร่วมเขียนรายงานของธนาคารโลกปี 2013 เรื่อง The Pirates of Somalia: Ending the Threat, Rebuilding a Nation