ห่วงโซ่คุณค่าระดับโลกให้ความกระจ่างใหม่ต่อการค้า

ห่วงโซ่คุณค่าทั่วโลก (GVCs) มีทั้งความเป็นจริงและการวิเคราะห์การค้าระหว่างประเทศที่ซับซ้อน ในอีกด้านหนึ่ง พวกเขาทำให้กระบวนการผลิตแตกสลายเพื่อให้สามารถดำเนินการตามขั้นตอนต่างๆ ในประเทศต่างๆ ได้ และด้วยเหตุนี้เองได้ทำให้เกิดการเปลี่ยนแปลงธรรมชาติของการค้า ในทางกลับกัน สิ่งเหล่านี้ซับซ้อน ซึ่งทำให้ยากต่อการทำความเข้าใจการค้าและการกำหนดนโยบายที่อนุญาตให้คนงาน บริษัท และรัฐบาลใช้ประโยชน์จาก GVC ในขณะที่บรรเทาผลกระทบด้านลบ





เพื่อเพิ่มความท้าทาย ระบบข้อมูลสถิติอย่างเป็นทางการในปัจจุบันได้รับการออกแบบมาเพื่อวัดกิจกรรมทางเศรษฐกิจในโลกก่อนยุค GVC และพวกเขาพยายามดิ้นรนเพื่อให้ทัน (มีข้อยกเว้นที่โดดเด่นบางประการ) มาตรการทางการค้าปกติ—ในขณะที่ยังคงมีความสำคัญ—วัดค่า มูลค่ารวม ของการทำธุรกรรมระหว่างพันธมิตร ด้วยเหตุนี้ พวกเขาจึงไม่เปิดเผยว่าผู้ผลิตจากต่างประเทศซึ่งอยู่ต้นน้ำในห่วงโซ่คุณค่า เชื่อมโยงกับผู้บริโภคขั้นสุดท้ายที่ส่วนท้ายของห่วงโซ่คุณค่าได้อย่างไร ตัวอย่างเช่น สถิติทั่วไปชี้ให้เห็นว่าเกาหลีใต้ส่งออกไปยังจีนเป็นจำนวนมาก อันที่จริงแล้ว สิ่งเหล่านี้ส่วนใหญ่เป็นส่วนประกอบที่ปลายทางสุดท้ายสำหรับตลาดยุโรปหรือสหรัฐอเมริกา แม่นยำยิ่งขึ้น เกาหลีใต้ส่งออกจำนวนมากไปยังตลาดผู้บริโภคขั้นสูง



ปรากฏการณ์ GVC ได้กระตุ้นให้นักวิจัยพัฒนาสถิติและการวิเคราะห์ตาม มูลค่าเพิ่มในการค้า ปรากฏการณ์นี้ยังต้องการให้นักวิจัยวิเคราะห์ว่ากระบวนการผลิตแบ่งออกเป็นงานหรือขั้นตอนที่ไม่ต่อเนื่องกันอย่างไร โชคดีที่มีข้อมูลเกี่ยวกับมูลค่าเพิ่มที่ซื้อขายกันในกลุ่มเศรษฐกิจหลัก (สำหรับปี 2538-2557) ธนาคารโลก องค์การการค้าโลก (WTO) และกลุ่มศูนย์วิจัยทั่วโลกได้เผยแพร่รายงานการพัฒนาห่วงโซ่คุณค่าระดับโลกฉบับแรกจากการวิจัยโดยใช้ข้อมูลเกี่ยวกับมูลค่าเพิ่มในการค้า รายงานดังกล่าวเน้นถึงข้อค้นพบใหม่บางประการเกี่ยวกับลักษณะการเปลี่ยนแปลงของการค้าระหว่างประเทศ



หลายประเทศมีส่วนสนับสนุนรอยยิ้ม

การค้นพบที่สำคัญอย่างหนึ่งคือห่วงโซ่คุณค่าจำนวนมากอยู่ในรูปแบบของเส้นโค้งรอยยิ้ม ตัวอย่างเช่น ห่วงโซ่การผลิตการส่งออกอุปกรณ์ไฟฟ้าและสายตาของจีนในปี 2552 (ดูรูป)



การตั้งค่าเกาะสำหรับโจรสลัดในทะเลแคริบเบียน



เหล่านี้คืออุปกรณ์อิเล็กทรอนิกส์ทั้งหมดของคุณ วงกลม (ซึ่งตัวอักษรตรงกับประเทศและตัวเลขของอุตสาหกรรมเฉพาะ) ระบุอุตสาหกรรมของประเทศที่มีส่วนช่วยในการผลิต และขนาดแสดงถึงมูลค่าเพิ่มที่สัมบูรณ์ที่ได้รับจากการมีส่วนร่วมในห่วงโซ่คุณค่า (เป็นล้านดอลลาร์สหรัฐฯ ในราคาคงที่) บนแกนตั้งเป็นค่าตอบแทนต่อชั่วโมงสำหรับคนงานในอุตสาหกรรมระดับประเทศ ซึ่งบ่งชี้ถึงกิจกรรมที่มีมูลค่าเพิ่มสูงหรือต่ำ บนแกนนอนคือระยะห่างจากผู้บริโภคคนสุดท้าย



สุริยุปราคาครั้งสุดท้ายเมื่อใดและที่ไหน

นี่คือตรรกะของรูปร่างรอยยิ้ม: ในช่วงเริ่มต้นของกระบวนการผลิต มีกิจกรรมการวิจัยและออกแบบสำหรับส่วนประกอบที่สำคัญ กิจกรรมความรู้เหล่านี้มักจะมีมูลค่าเพิ่มสูงและใน GVC มีแนวโน้มที่จะดำเนินการในระบบเศรษฐกิจที่ก้าวหน้ากว่า อุตสาหกรรมของจีนที่ผลิตสินค้าที่เรียกว่า Chinese-Electrical and Optical (CHN14) ตั้งอยู่ที่ด้านล่างสุดของเส้นโค้ง ซึ่งหมายถึงการประกอบชิ้นส่วนด้วยค่าแรงต่ำ เฉพาะต้นน้ำจากกิจกรรมของจีนเท่านั้นที่ได้รับการสนับสนุนจากอุตสาหกรรมการผลิตเดียวกันในสหรัฐอเมริกา เยอรมนี ญี่ปุ่น ไต้หวัน และเกาหลี เหล่านี้เป็นชิ้นส่วนที่ซับซ้อนกว่าที่ประกอบขึ้นในประเทศจีน กิจกรรมที่ใกล้กับผู้บริโภคมากที่สุด ได้แก่ การตลาด การขนส่ง และบริการหลังการขาย อุตสาหกรรมความรู้ด้านการตลาดเหล่านี้ยังมีมูลค่าเพิ่มสูง (ด้วยเหตุนี้ส่วนที่ลาดเอียงขึ้นของรอยยิ้ม) และยังมีแนวโน้มที่จะดำเนินการในประเทศเศรษฐกิจขั้นสูงที่มีการซื้อผลิตภัณฑ์เพื่อการบริโภคจำนวนมากในที่สุด

ที่น่าสนใจคือ ตัวเลขดังกล่าวแสดงถึงความวิตกกังวลของทั้งประเทศที่ร่ำรวยและยากจนในการคิดเกี่ยวกับการค้าในปัจจุบัน ผู้คนในประเทศที่ร่ำรวยกังวลว่าการผลิตจะถูกขุดขึ้นมา กล่าวคืองานการผลิตกึ่งฝีมือได้ย้ายไปยังประเทศกำลังพัฒนา และงานดังกล่าวยังคงอยู่ในระบบเศรษฐกิจที่พัฒนาแล้ว ต้องเผชิญกับแรงกดดันด้านค่าจ้างลดลง ประเทศยากจนกังวลว่าพวกเขาติดอยู่กับกิจกรรมที่มีมูลค่าเพิ่มต่ำและถูกกีดกันออกจากมูลค่าเพิ่มที่สูงกว่าที่พบในการออกแบบ ปัจจัยการผลิตที่สำคัญทางเทคโนโลยี และการตลาด



ใครชนะและใครแพ้?

การเปลี่ยนแปลงเดียวกันในด้านเทคโนโลยีและการค้าโลกสามารถเห็นได้ในสถิติโดยรวมเกี่ยวกับการใช้ปัจจัยและการกระจายรายได้ในอุตสาหกรรมที่ได้รับผลกระทบจาก GVC ในประเทศที่พัฒนาแล้วและกำลังพัฒนา ตัวอย่างเช่น ในภาคการผลิตเทคโนโลยีการสื่อสารข้อมูลสารสนเทศของสหรัฐฯ ผลิตภาพแรงงานเพิ่มขึ้นอย่างน่าประทับใจ 200% ในช่วง 15 ปีที่ผ่านมาซึ่งครอบคลุมโดยการศึกษานี้ ในเวลาเดียวกัน มีการเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่ใน ใจดี ของแรงงานที่ใช้: ส่วนแบ่งของแรงงานที่มีทักษะสูง (ที่มีการศึกษาระดับวิทยาลัยขึ้นไป) เพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วจากประมาณหนึ่งในสามเป็นครึ่งหนึ่ง (ดูรูป)



ลำดับวงศ์ตระกูลของเจ้าชายอัลเบิร์ต

การผลิตด้านไอทีของสหรัฐฯ: ชั่วโมงและการชดเชย พ.ศ. 2538-2552

และค่าตอบแทนที่มากขึ้นตามสัดส่วนก็ตกเป็นของคนงานที่มีทักษะสูง (แผงขวา) สำหรับคนงานที่มีทักษะต่ำ เป็นแบบแบน และสำหรับทักษะปานกลาง เพิ่มขึ้นแต่ในปริมาณที่น้อยกว่า การเปลี่ยนแปลงเหล่านี้ตรงกับการเปลี่ยนแปลงโดยรวมของอุตสาหกรรม: ตั้งแต่เริ่มแรก ผลิต ในสหรัฐอเมริกาเป็นหลัก การออกแบบ และให้บริการสนับสนุนในขณะที่ยังผลิตปัจจัยการผลิตที่มีเทคโนโลยีสูง



แล้วการเปลี่ยนแปลงในอุตสาหกรรมเทคโนโลยีสารสนเทศของจีนล่ะ?



การผลิตไอทีของจีน: ชั่วโมงและการชดเชย พ.ศ. 2538-2552

อะไรเกิดขึ้นหลังยุควิคตอเรียน

สิ่งแรกที่ควรทราบคือผลิตภาพแรงงานเติบโตในอัตราที่มหัศจรรย์: ประมาณ 6 เท่าในเวลาเพียง 15 ปี ในช่วงเวลาดังกล่าว ส่วนแบ่งของแรงงานในมูลค่าเพิ่มในอุตสาหกรรมลดลงจากกว่า 40% เป็นประมาณ 30% ในขณะที่ส่วนแบ่งทุนเพิ่มขึ้นจากน้อยกว่า 60% เป็นเกือบ 70% เห็นได้ชัดว่าทุนสามารถเก็บเกี่ยวผลประโยชน์จากการเพิ่มผลิตภาพได้มาก (เช่นเดียวกับผู้บริโภคทั่วโลกด้วยราคาที่ต่ำกว่า) ควรเน้นว่ากำไรที่แท้จริงนั้นมาจากเงินทุนที่ใช้ในจีน รวมถึงบริษัทข้ามชาติที่มีบทบาทสำคัญในการจัดการ GVC



มีการขึ้นค่าแรงจำนวนมากในประเทศจีนเช่นกัน โดยเริ่มจากฐานที่ต่ำมาก พนักงานส่วนใหญ่ในอุตสาหกรรมเทคโนโลยีการสื่อสารข้อมูลของจีนมีทักษะต่ำและปานกลาง แม้ว่าจะลดลงในช่วงเวลาดังกล่าว (จากมากกว่า 95 เปอร์เซ็นต์ของชั่วโมงเป็นประมาณ 90 เปอร์เซ็นต์) คนงานน้อยมากที่มีทักษะสูงและชั่วโมงทำงานยังคงน้อยกว่า 10 เปอร์เซ็นต์ของชั่วโมงทั้งหมดเมื่อสิ้นสุดระยะเวลา สำหรับค่าจ้างแรงงาน (แผงขวา) ค่าจ้างที่แท้จริงสำหรับคนงานทั้งหมดเพิ่มขึ้น แม้ว่าสัดส่วนที่เพิ่มขึ้นจะเป็นแรงงานที่มีทักษะ (ซึ่งเพิ่มขึ้นเกือบสองเท่า) ค่าตอบแทนแรงงานทักษะปานกลางซึ่งสำเร็จการศึกษาระดับมัธยมศึกษาตอนปลาย ก็เพิ่มขึ้นในช่วงเวลาดังกล่าวเช่นกัน โดยประมาณ 80 เปอร์เซ็นต์ แม้แต่คนงานที่มีทักษะต่ำในอุตสาหกรรมนี้ก็ยังได้รับค่าตอบแทนเพิ่มขึ้นมากกว่าร้อยละ 50 ในช่วงเวลาดังกล่าว



กระจายผลประโยชน์

การค้นพบนี้ ซึ่งให้ความกระจ่างถึงการกระจายกำไรและขาดทุนจากการค้า ให้ความกระจ่างเกี่ยวกับความเชื่อมั่นในการปกป้องที่เพิ่มขึ้นในสหรัฐอเมริกาและเศรษฐกิจขั้นสูงอื่นๆ นอกจากนี้ยังช่วยอธิบายด้วยว่าเหตุใดโลกาภิวัตน์จึงยังคงได้รับความนิยมในประเทศกำลังพัฒนาที่มีส่วนเกี่ยวข้องอย่างลึกซึ้งใน GVC เช่น จีน เม็กซิโก และเวียดนาม

ผลประโยชน์จากการค้าที่เกี่ยวข้องกับ GVC มีการกระจายอย่างไม่เท่าเทียมกันอย่างมาก ทางฝั่งสหรัฐฯ ผู้ชนะรายใหญ่ดูเหมือนจะเป็นแรงงานที่มีทักษะสูงและบริษัทข้ามชาติ GVC ช่วยให้พวกเขาได้รับประโยชน์จากการเพิ่มผลิตภาพมหาศาลในประเทศกำลังพัฒนาเช่นจีน คนงานชาวอเมริกันธรรมดาไม่ได้เห็นประโยชน์มากนักถ้ามี ในประเทศจีน คนงานทั่วไปได้รับประโยชน์ แม้แต่ในช่วงเริ่มต้นของกระบวนการ ค่าจ้างโรงงานในจีนก็ยังดีกว่ารายได้ในชนบท และค่าจ้างเหล่านั้นก็เพิ่มขึ้นอย่างมากในช่วง 15 ปี นี่เป็นหนึ่งในปัจจัยขับเคลื่อนเบื้องหลังความยากจนของจีนที่ลดลงอย่างน่าประทับใจ อย่างไรก็ตาม ในทางกลับกัน ผลประโยชน์มหาศาลในจีนนั้นเกิดขึ้นกับแรงงานที่มีทักษะสูงจำนวนน้อยและต่อเจ้าของทุน รวมถึงนักลงทุนต่างชาติด้วย

ทั้งหมดนี้หมายความว่าอย่างไรสำหรับนโยบาย?

  • ประการแรก ประมาณสองในสามของการค้าโลกในปัจจุบันเกี่ยวข้องกับห่วงโซ่คุณค่าที่ข้ามพรมแดนระหว่างกระบวนการผลิต สหรัฐอเมริกามีส่วนร่วมอย่างมากในห่วงโซ่อุปทานกับเอเชีย เช่นเดียวกับพันธมิตรของ NAFTA การยกเลิกห่วงโซ่อุปทานเหล่านี้เป็นเรื่องยากและก่อกวน นโยบายที่ฟังดูตรงไปตรงมา เช่น การเก็บภาษีนำเข้าสินค้าจากจีน 45 เปอร์เซ็นต์ ดังที่โดนัลด์ ทรัมป์ ผู้สมัครรับเลือกตั้งในขณะนั้นเสนอในระหว่างการหาเสียง จะส่งผลกระทบต่อบริษัทและคนงานจำนวนมากในสหรัฐอเมริกา รวมถึงในพันธมิตร เช่น ญี่ปุ่น , เกาหลี และไต้หวัน
  • ประการที่สอง เราสามารถได้รับประโยชน์มากขึ้นจาก GVC โดยการปรับปรุงโครงสร้างพื้นฐานของเราและเสริมสร้างการศึกษาในทุกระดับ
  • ประการที่สาม การเปลี่ยนแปลงทางเทคโนโลยีและการค้าโลกย่อมสร้างความคลาดเคลื่อนทางเศรษฐกิจอย่างหลีกเลี่ยงไม่ได้ และเราจำเป็นต้องทำงานได้ดีขึ้นด้วยความช่วยเหลือในการปรับตัวและเครือข่ายความปลอดภัย เพื่อช่วยให้คนงานและชุมชนจัดการกับการเปลี่ยนแปลง

โพสต์ถัดไปของฉันจะเน้นว่าประเทศกำลังพัฒนาจะได้รับประโยชน์มากขึ้นจาก GVC อย่างไร