มาตรฐานทางวิชาการสามารถส่งเสริมการรู้หนังสือและปิดช่องว่างความสำเร็จได้หรือไม่

บทคัดย่อ: งานที่ดีในยุคเศรษฐกิจศตวรรษที่ 21 ของประเทศต้องการทักษะการรู้หนังสือขั้นสูง เช่น การจัดหมวดหมู่ การประเมิน และการสรุปผลจากข้อความที่เป็นลายลักษณ์อักษร การนำมาตรฐาน Common Core State Standards มาใช้ในเกือบทุกรัฐ รวมกับการประเมินการรู้หนังสือที่ยากซึ่งขณะนี้อยู่ระหว่างการดำเนินการ จะเผยให้เห็นว่าทักษะการรู้หนังสือของนักเรียนโดยเฉลี่ยนั้นต่ำกว่ามาตรฐานสากล และช่องว่างในทักษะการรู้หนังสือระหว่างนักเรียนจากความได้เปรียบ และครอบครัวที่ด้อยโอกาสเป็นจำนวนมาก ผู้เขียนเสนอแผนเพื่อช่วยรัฐพัฒนาและทดสอบโปรแกรมต่างๆ ที่ปรับปรุงคุณภาพการสอน โดยเฉพาะอย่างยิ่งในโรงเรียนที่มีความยากจนสูง และด้วยเหตุนี้ทั้งจึงช่วยปรับปรุงทักษะการรู้หนังสือของนักเรียนโดยเฉลี่ยและลดช่องว่างการรู้หนังสือ

โรงเรียนในสหรัฐอเมริกากำลังดิ้นรนเพื่อให้นักเรียน โดยเฉพาะอย่างยิ่งผู้ที่มาจากครอบครัวที่ยากจน สามารถบรรลุทักษะการรู้หนังสือขั้นสูงที่จำเป็นสำหรับเศรษฐกิจอเมริกันในศตวรรษที่ 21 ได้ แนวทางหนึ่งในการเพิ่มประสิทธิภาพของโรงเรียนในด้านนี้คือการปรับปรุงมาตรฐานการศึกษา มาตรฐานเป็นเรื่องปกติในชีวิตชาวอเมริกัน กีฬามี; ธุรกิจมีพวกเขา อาชีพก็มี มาตรฐานมีประโยชน์ในการชี้แจงความรู้ ทักษะ และความสามารถที่สังคมคาดหวังจากบุคคลและองค์กร สังคมยังต้องการวิธีการตรวจสอบว่าเป็นไปตามมาตรฐานหรือไม่ โดยปกติแล้วจะผ่านการทดสอบ การรับรอง การออกใบอนุญาต หรือระบบการตรวจสอบ และคณะผู้เชี่ยวชาญที่เคารพจะต้องรับผิดชอบในการรักษาความสมบูรณ์ของมาตรฐาน

ไม่น่าแปลกใจเลยที่มาตรฐานต่างๆ ได้กลายเป็นส่วนสำคัญของการศึกษาระดับประถมศึกษาและมัธยมศึกษาของอเมริกาในช่วงไม่กี่ทศวรรษที่ผ่านมา ตามที่กำหนดไว้ในพระราชบัญญัติ No Child Left Behind พ.ศ. 2544 ปัจจุบันทุกรัฐมีมาตรฐานที่ระบุทักษะและความรู้ในการรู้หนังสือ (และคณิตศาสตร์ ซึ่งเราไม่ได้กล่าวถึงในที่นี้) ที่เด็กควรมีในระดับชั้นประถมศึกษาที่เฉพาะเจาะจง รัฐก็มีมาตรฐานที่นักศึกษาต้องพึงใจจึงจะสำเร็จการศึกษาระดับมัธยมศึกษาตอนปลาย ในรัฐส่วนใหญ่ สิ่งเหล่านี้รวมถึงการผ่านการสอบวิชาภาษาอังกฤษและคณิตศาสตร์เฉพาะทางของรัฐ ขณะนี้เกือบทุกรัฐได้นำมาตรฐานระดับชาติชุดใหม่มาใช้แล้ว มาตรฐานที่เข้มงวดเหล่านี้ถือเป็นคำมั่นสัญญาที่จะมีบทบาทสำคัญในกลยุทธ์โดยรวมในการปรับปรุงทักษะการรู้หนังสือสำหรับนักเรียนทุกคน รวมถึงผู้ที่มาจากครอบครัวที่ยากจนซึ่งประสบปัญหาขาดดุลการรู้หนังสือที่โดดเด่น อย่างไรก็ตาม ตามที่เราอธิบายไว้ด้านล่าง มาตรฐานใหม่นี้เป็นเพียงก้าวเดียวของถนนสายยาว

มาตรฐานของรัฐแกนกลางทั่วไป

ด้วยความพยายามอย่างต่อเนื่องของสมาคมผู้ว่าการแห่งชาติ (NGA) และสภาหัวหน้าเจ้าหน้าที่โรงเรียนแห่งรัฐ (CCSSO) มาตรฐานของรัฐทั้งห้าสิบชุดจึงถูกแทนที่ด้วยชุดเดียว แม้ว่าเราจะสนับสนุนการเคลื่อนย้ายมาตรฐานโดยทั่วไปและโดยเฉพาะอย่างยิ่งมาตรฐานของรัฐแกนกลางทั่วไป เป้าหมายของเราที่นี่คือการชี้แจงปัญหาการรู้หนังสือของประเทศ เพื่อสร้างกรณีที่มาตรฐานเป็นส่วนสำคัญ—แต่เพียงส่วนเดียว—ของการแก้ปัญหาการรู้หนังสือ และทบทวนนโยบายสั้น ๆ ที่ต้องควบคู่ไปกับมาตรฐานหากต้องการให้โรงเรียนของประเทศก้าวหน้าในการส่งเสริมการรู้หนังสือ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในหมู่เด็กที่มาจากครอบครัวที่ยากจน เราสรุปด้วยคำแนะนำเกี่ยวกับการใช้เงินดอลลาร์ของรัฐบาลกลางเพื่อช่วยเหลือเด็กทุกคน โดยเฉพาะอย่างยิ่งเด็กที่มาจากครอบครัวที่ยากจน เป็นไปตามมาตรฐาน Common Core

ดังแสดงในฉบับล่าสุดที่ออกของ อนาคตของเด็ก, ความท้าทายในการรู้หนังสือสำหรับศตวรรษที่ 21 อเมริกามีปัญหาการรู้หนังสือ—อันที่จริง ปัญหาการรู้หนังสือสองปัญหา สาเหตุพื้นฐานของทั้งคู่คือทักษะการรู้หนังสือที่ชาวอเมริกันต้องการในเศรษฐกิจปัจจุบันนั้นเกินกว่าที่จำเป็นเมื่อห้าสิบปีก่อนมาก ไม่เพียงพออีกต่อไปที่จะให้คำจำกัดความการอ่านเป็นเพียงความสามารถในการจดจำคำและถอดรหัสข้อความ เศรษฐกิจของอเมริกาที่ตอบสนองต่อความก้าวหน้าทางเทคโนโลยีและการแข่งขันระดับนานาชาติ ได้ขจัดงานสนับสนุนด้านการบริหารและงานธุรการที่เกี่ยวข้องกับการดำเนินงานที่เรียบง่ายและทักษะการใช้เหตุผลเพียงเล็กน้อย ในขณะที่เพิ่มงานที่ต้องใช้ความสามารถในการเลือก จัดหมวดหมู่ ประเมิน และสรุปผลจากข้อความที่เป็นลายลักษณ์อักษร คิดว่าการรู้หนังสือในศตวรรษที่ 21 เปรียบเสมือนการอ่านบวก

จากการประเมินความก้าวหน้าทางการศึกษาแห่งชาติ (NAEP) ระบุว่าทักษะการอ่านของเด็กอเมริกันไม่เพียงพอต่อความต้องการในการรู้หนังสือที่เพิ่มขึ้นของเศรษฐกิจในศตวรรษที่ 21 นักเรียนอเมริกันก็ทำได้ดีในการเปรียบเทียบคะแนนสอบระหว่างประเทศ นักศึกษาชาวอเมริกันได้คะแนนการอ่านต่ำกว่านักเรียนจากประเทศอื่น ๆ อีก 14 ประเทศในโครงการประเมินนักศึกษาต่างชาติที่จัดทำโดยองค์การเพื่อความร่วมมือทางเศรษฐกิจและการพัฒนา นั่นคือปัญหาการรู้หนังสืออันดับหนึ่ง—ทักษะการรู้หนังสือของนักเรียนอเมริกันโดยเฉลี่ยไม่ตรงกับมาตรฐานสากล และถึงแม้ว่าคะแนน NAEP ของกลุ่มนักเรียนผิวสีและชาวฮิสแปนิกในสหรัฐอเมริกาล่าสุดจะดีขึ้น แต่ช่องว่างในทักษะการอ่านโดยเฉลี่ยระหว่างนักเรียนจากครอบครัวที่มีรายได้สูงและต่ำก็กว้างขึ้น นั่นคือปัญหาการรู้หนังสือข้อที่สอง—ในประเทศที่มุ่งมั่นเพื่อความเท่าเทียมของโอกาสและการเคลื่อนไหวทางเศรษฐกิจ ช่องว่างการรู้หนังสือที่กว้างขึ้นระหว่างนักเรียนจากครอบครัวที่ร่ำรวยและยากจนถือเป็นการดูหมิ่นระดับชาติ

ป้อนมาตรฐานของรัฐแกนกลางทั่วไป ในปีพ.ศ. 2551 อย่างน้อยส่วนหนึ่งก็ตอบสนองต่อความสับสนที่เกิดจากมาตรฐานของรัฐ 51 ชุดและคำจำกัดความความสามารถ 51 รายการที่เกิดจากพระราชบัญญัติ No Child Left Behind (NCLB) กปภ. และ CCSSO ได้เริ่มดำเนินการ ร่วมกับนักการศึกษาของรัฐ นักวิจัย และอื่นๆ เพื่อพัฒนามาตรฐานทั่วไปโดยละเอียดในภาษาอังกฤษและคณิตศาสตร์สำหรับเกรด K ถึง 12 มาตรฐานนี้ ซึ่งเผยแพร่ในปี 2010 ได้รับการรับรองอย่างเป็นทางการจากสี่สิบห้ารัฐและ District of Columbia สถาบัน Thomas G. Fordham เปรียบเทียบมาตรฐาน Common Core State Standards กับมาตรฐานของรัฐทั่วประเทศ และสรุปว่ามาตรฐานการอ่าน Common Core มีความต้องการมากกว่ามาตรฐานของรัฐ 37 รัฐ รัฐที่มีมาตรฐานที่เข้มงวดและคะแนน NAEP ที่ดีที่สุดได้นำ Common Core มาใช้

นอกเหนือจากแกนกลางทั่วไป

ขั้นตอนที่น่าประทับใจที่ตามมาด้วย NGA และ CCSSO ร่วมกับการศึกษาของ Fordham ทำให้สรุปได้ว่า Common Core เป็นชุดมาตรฐานที่ยอดเยี่ยม หากเด็กอเมริกันเชี่ยวชาญ Common Core พวกเขาจะทำได้ดีกว่าในการเปรียบเทียบระหว่างประเทศ เศรษฐกิจของอเมริกาจะได้รับการส่งเสริม และช่องว่างความสำเร็จในการรู้หนังสือระหว่างเด็กที่ด้อยโอกาสและเด็กที่มีข้อได้เปรียบอาจแคบลงบ้าง และไม่ว่าในกรณีใด เด็กที่ด้อยโอกาสก็จะส่งเสริมพวกเขา ทักษะการรู้หนังสือ ทำให้พวกเขามีโอกาสที่ดีกว่าในการแข่งขันในระบบเศรษฐกิจของศตวรรษที่ 21

คืนนี้ซุปเปอร์มูนกี่โมง

แต่ไม่เร็วนัก แม้แต่มาตรฐานที่ดีที่สุดก็ไม่สามารถยกระดับการรู้หนังสือของนักเรียนได้ เว้นแต่จะเป็นส่วนหนึ่งของกลยุทธ์ที่ใหญ่กว่า มาตรฐานที่ยอดเยี่ยมนั้นไม่เกินก้าวแรก การวิจัยโดย Grover Whitehurst และโดย Tom Loveless จาก Brown Center on Education Policy ที่สถาบัน Brookings พบว่าแทบไม่มีความสัมพันธ์ระหว่างคุณภาพของมาตรฐานการศึกษาของรัฐกับคะแนนการทดสอบผลสัมฤทธิ์ทางการเรียนของนักเรียนในแต่ละรัฐ การศึกษาเหล่านี้และอื่น ๆ ให้การสนับสนุนเพียงเล็กน้อยสำหรับความคาดหวังว่าแม้แต่มาตรฐานที่ดีที่ NGA และ CCSSO พัฒนาขึ้นก็จะปรับปรุงการเรียนรู้ของนักเรียนด้วยตัวมันเอง

หลายบทความในใหม่ อนาคตของเด็ก ปัญหาระบุองค์ประกอบเพิ่มเติมของกลยุทธ์เพื่อเพิ่มผลสัมฤทธิ์ทางการเรียนของนักเรียนในการรู้หนังสือและปิดช่องว่างการรู้หนังสือ อย่างน้อยสี่องค์ประกอบโดดเด่น ประการแรกคือการนำไปใช้โดยสถานะของการประเมินซึ่งขณะนี้ได้รับการออกแบบมาร่วมกับ Common Core การประเมินเหล่านี้จะทดสอบว่านักเรียนมีผลงานได้ดีเพียงใดเมื่อเทียบกับมาตรฐานแกนกลางทั่วไป ซึ่งรวมถึงการประเมินในด้านการอ่านออกเขียนได้ ขณะนี้อยู่ระหว่างการพัฒนาโดยรัฐสองกลุ่มโดยได้รับการสนับสนุนจากมูลนิธิ Bill & Melinda Gates และกระทรวงศึกษาธิการสหรัฐฯ ระบบที่สองคือระบบทั่วไปสำหรับการรายงานผลที่จะให้ความรู้โดยละเอียดแก่โรงเรียน ผู้ปกครอง และชุมชนเกี่ยวกับประสิทธิภาพของนักเรียนเมื่อเทียบกับ Common Core และชุมชนอื่นๆ ที่สามเป็นหลักสูตรที่ดีกว่าที่สอดคล้องกับ Common Core สำหรับทุกเกรดและทุกวิชา เหนือและเหนือกว่าสามสิ่งนี้ นักวิจัยและผู้ปฏิบัติงานเกือบทั้งหมดเห็นด้วย องค์ประกอบที่สำคัญที่สุดเพียงอย่างเดียวในกลยุทธ์ใดๆ ที่มุ่งเพิ่มการรู้หนังสือของนักเรียนและปิดช่องว่างการรู้หนังสือคือการปรับปรุงคุณภาพการสอน ตามมาด้วยสถาบันที่เตรียมครูจะต้องได้รับการปรับแต่งครั้งใหญ่เพื่อผลิตบัณฑิตที่รู้ Common Core ซึ่งสามารถสอนหลักสูตรที่ท้าทายได้ และผู้ที่ได้พัฒนาทักษะที่จำเป็นในการช่วยให้นักเรียนบรรลุมาตรฐาน การเตรียมครูที่สามารถช่วยเด็กด้อยโอกาสให้เชี่ยวชาญมาตรฐานจะต้องใช้ความพยายามมากขึ้นจากโรงเรียนการศึกษาอย่างไม่ต้องสงสัย ในทำนองเดียวกัน การศึกษาในบริการของครูจะต้องแข็งแกร่งกว่าโครงการพัฒนาวิชาชีพที่ไม่มีประสิทธิภาพส่วนใหญ่ในปัจจุบัน

ในมุมมองของเรา ประเทศกำลังก้าวหน้าอย่างมีนัยสำคัญในองค์ประกอบแรกจากสี่องค์ประกอบเหล่านี้ของยุทธศาสตร์ที่ครอบคลุม ซึ่งร่วมกับมาตรฐาน Common Core จะช่วยเพิ่มผลสัมฤทธิ์ทางการเรียนโดยเฉลี่ยและปิดช่องว่าง รัฐทั้งสองกลุ่มที่ทำงานร่วมกับบริษัทประเมินเพื่อพัฒนาการทดสอบที่วัดว่าเด็กมีคุณสมบัติตรงตามมาตรฐาน Common Core จริงหรือไม่ คาดว่าจะมีเครื่องมือวัดคุณภาพพร้อมใช้ภายในปี 2014 จากนั้นความท้าทายทางการเมืองที่ทรหดในการพัฒนาตัวชี้วัดประสิทธิภาพร่วมกันซึ่งเป็นที่ยอมรับของทั้งสองรัฐเช่น แมสซาชูเซตส์ ซึ่งนักเรียนทำการประเมินได้ค่อนข้างดี และรัฐอื่นๆ เช่น รัฐมิสซิสซิปปี้ ซึ่งคะแนนของนักเรียนอยู่ด้านล่างสุด

หากรัฐทั้งหมดที่ใช้ Common Core นำการประเมินใหม่มาใช้ด้วย ข้อบกพร่องที่สำคัญใน NCLB จะได้รับการแก้ไข ภายใต้แรงกดดันจาก NCLB ให้แสดงให้เห็นว่าพวกเขาสามารถบรรลุมาตรฐานได้ รัฐได้พัฒนาแบบทดสอบและมาตรฐานที่ทำให้ง่ายสำหรับนักเรียนที่จะทำคะแนนอย่างเชี่ยวชาญ ดังนั้นจึงประเมินผลการปฏิบัติงานของนักเรียนสูงเกินไปและบดบังข้อมูลเปรียบเทียบที่แท้จริงเกี่ยวกับระดับของโรงเรียน ระบบ และสถานะผลการปฏิบัติงาน ด้วยระบบการทดสอบและตัวบ่งชี้ทั่วไปที่สอดคล้องกับ Common Core ซึ่งเป็นระบบที่นำไปใช้โดยสมัครใจโดยรัฐส่วนใหญ่หรือเกือบทุกรัฐ ปัญหาของการทดสอบและตัวบ่งชี้ที่ทำให้เข้าใจผิดและเข้าใจผิดจะลดลง (แม้ว่าการสอนการทดสอบในลักษณะที่ทำให้หลักสูตรแคบลง คงจะเป็นปัญหา)

ผลลัพธ์ที่แทบจะแน่นอนประการหนึ่งของ Common Core และการประเมินที่กำลังอยู่ในระหว่างการพัฒนาสมควรได้รับความสนใจเป็นพิเศษ หากรัฐนำการประเมินใหม่ที่วัดความเชี่ยวชาญของนักเรียนเกี่ยวกับมาตรฐานการรู้หนังสือทั่วไป ผลลัพธ์จะแสดงช่องว่างการรู้หนังสือที่กว้างกว่ามากระหว่างนักเรียนที่ได้เปรียบและด้อยโอกาสมากกว่าที่เปิดเผยโดยการทดสอบผลสัมฤทธิ์ทางการเรียนในปัจจุบัน มาตรฐานแกนกลางทั่วไปที่มีความต้องการมากขึ้นในการรู้หนังสือ โดยอิงจากความเข้าใจในการอ่าน ความรู้เชิงแนวคิด และคำศัพท์ ตลอดจนการอ่านที่ถูกต้องและคล่องแคล่ว รวมกับการประเมินทักษะเหล่านี้อย่างแม่นยำ จะเผยให้เห็นว่าเด็กที่ด้อยโอกาสยังล้าหลังทักษะการรู้หนังสือขั้นสูงเหล่านี้มากน้อยเพียงใด การค้นพบนี้จะเพิ่มแรงกดดันต่อรัฐและระบบโรงเรียนในท้องถิ่นให้คัดค้านการประเมินที่ถูกต้องและอาจลดจำนวนรัฐที่ตกลงที่จะใช้การประเมินใหม่ ในทำนองเดียวกัน ความกระจ่างเกี่ยวกับผลการศึกษาอาจโน้มน้าวใจรัฐที่ใช้การประเมินใหม่ให้เลิกใช้เมื่อเห็นว่าผลงานที่ไม่ดีของนักเรียนจุดประกายความคิดเห็นของสาธารณชน

เหนือกว่ามาตรฐาน: สิ่งที่ต้องทำ

คืนนี้ดูฝนดาวตกที่ไหนดี

แนวทางแก้ไขปัญหาการรู้หนังสือของประเทศคือการนำนโยบายที่ปรับปรุงโรงเรียนมาใช้ ไม่ละทิ้งเครื่องมือประเมินที่ถูกต้อง ความชัดเจนเกี่ยวกับธรรมชาติและขนาดของปัญหาเป็นสิ่งสำคัญในการแก้ปัญหา เราขอแนะนำกลยุทธ์ซึ่งอิงจากการวิจัยเมื่อเร็วๆ นี้ ซึ่งถือสัญญาว่าจะช่วยเหลือนักเรียน โดยเฉพาะอย่างยิ่งผู้ที่มาจากครอบครัวที่ยากจน ให้บรรลุระดับใหม่ของความรู้ความเข้าใจที่จำเป็นสำหรับความสำเร็จในเศรษฐกิจศตวรรษที่ 21 ของประเทศ

โฮสต์ของการศึกษาเอกสารสิ่งที่ผู้ปกครองส่วนใหญ่รู้อยู่แล้ว กล่าวคือ ครูที่ดีมีผลกระทบอย่างมากต่อการเรียนรู้ของนักเรียน อันที่จริง ตอนนี้เราทราบแล้วว่าการมีครูที่ดีเป็นเวลาหลายปีติดต่อกันนำไปสู่การเพิ่มการเรียนรู้ของนักเรียน ซึ่งรวมถึงนักเรียนจากครอบครัวที่ด้อยโอกาสด้วย การเพิ่มพูนงานวิจัยที่โน้มน้าวใจอยู่แล้วนี้เป็นการศึกษาเมื่อเร็วๆ นี้โดย Raj Chetty, John Friedman และ Jonah Rockoff ที่แสดงให้เห็นว่าครูที่ดีสามารถสร้างรายได้ให้กับผู้ใหญ่ ซึ่งถือเป็นผลลัพธ์ที่สำคัญที่สุดของการศึกษาในสังคมที่ในช่วงสามทศวรรษที่ผ่านมามีการเพิ่มขึ้นอย่างมากใน ความไม่เท่าเทียมกันและจากความซบเซาของค่าจ้างในหมู่คนงานที่ด้านล่างของการกระจายรายได้ จากผลการวิจัยนี้ มีข้อตกลงอย่างกว้างขวางว่าครูที่ดีสามารถส่งเสริมการเรียนรู้ เพิ่มคะแนนสอบ และปรับปรุงผลลัพธ์ในชีวิต ดังนั้น ด้วยความคาดหมายว่าการประเมินใหม่จะเผยให้เห็นช่องว่างขนาดใหญ่มากในการรู้หนังสือระหว่างนักเรียนที่มีข้อดีและข้อเสีย เราจึงเน้นย้ำถึงความสำคัญของการปรับปรุงการสอนเพื่อช่วยให้นักเรียนที่ด้อยโอกาสเรียนรู้ทักษะการรู้หนังสือที่ซับซ้อนมากขึ้นเหล่านี้

งานจะน่ากลัว การศึกษาและการสำรวจจำนวนมากแสดงให้เห็นว่าครูในโรงเรียนที่มีนักเรียนจำนวนมากจากครอบครัวที่ยากจนมักจะไม่มีประสิทธิภาพ จากการศึกษาของ Susanna Loeb และเพื่อนร่วมงานพบว่ารูปแบบทั่วไปในโรงเรียนที่มีความยากจนสูงคือ เมื่อครูสั่งสมประสบการณ์และความอาวุโส พวกเขามักจะใช้ทางเลือกในการย้ายไปโรงเรียนในพื้นที่ที่มีความยากจนต่ำ ทำให้เกิดการไหลเข้าของโรงเรียนใหม่อย่างต่อเนื่อง , ครูที่ไม่มีประสบการณ์ในโรงเรียนที่มีความยากจนสูง และผลการวิจัยที่ทำซ้ำบ่อย ๆ ก็คือวันทำงานของครูที่เริ่มต้นนั้นถูกครอบงำโดยปัญหาการจัดการห้องเรียน ซึ่งทำให้นักเรียนพลาดโอกาสมากมายในการเรียนรู้

โรงเรียนที่มีความยากจนสูงจะดึงดูดและรักษาครูที่ดีขึ้นและสร้างสภาพแวดล้อมการทำงานร่วมกันที่จำเป็นสำหรับความสำเร็จได้อย่างไร การศึกษาล่าสุดหลายชิ้นให้ข้อมูลที่สำคัญ ประการแรก ครูจำนวนมากออกจากโรงเรียนที่มีความยากจนสูงเนื่องจากสภาพสังคมที่ย่ำแย่ในการทำงาน โรงเรียนดังกล่าวขาดความเป็นผู้นำที่เข้มแข็ง วัฒนธรรมของการทำงานร่วมกันและความรับผิดชอบร่วมกันในการเรียนรู้ และทรัพยากรที่จำเป็นในการสอนนักเรียนที่ท้าทายและขัดสน ประการที่สอง ครูโดยเฉพาะสามเณรจะมีประสิทธิภาพมากขึ้นเมื่อเพื่อนร่วมงานระดับชั้นเป็นครูที่มีประสิทธิภาพ ประการที่สาม ระบบปัจจุบันของการจ่ายค่าจ้างครูตามวุฒิการศึกษา ประสบการณ์การสอน และการมีส่วนร่วมในกิจกรรมการพัฒนาวิชาชีพไม่ได้ให้รางวัลกับการสอนที่ยอดเยี่ยม ประการที่สี่ ค่าตอบแทนที่ดีกว่าสร้างความแตกต่างในการดึงดูดและรักษาครูในโรงเรียนที่มีความยากจนสูง แม้ว่าจะไม่ได้ชดเชยสภาพการทำงานที่พวกเขารู้สึกว่าไม่มีประสิทธิผลก็ตาม

นัยของการค้นพบนี้คือการรวมกันของสิ่งจูงใจและความรับผิดชอบสามารถดึงดูดทีมครูที่มีประสิทธิภาพไปยังโรงเรียนที่มีความยากจนสูงและสร้างเงื่อนไขสำหรับความสำเร็จของพวกเขา สิ่งที่ไม่ชัดเจนในตอนนี้คือสิ่งที่จูงใจและความรับผิดชอบร่วมกันมีประสิทธิผลมากที่สุด ตัวอย่างเช่น ค่าใช้จ่ายน้อยกว่าในการดึงดูดครูที่มีประสิทธิภาพมาที่โรงเรียนที่มีความยากจนสูงทั้งแบบรายบุคคลหรือแบบเป็นทีม จ้างครูใหญ่และปล่อยให้เธอเลือกครูหรือจ้างทีมครูที่มีประสิทธิภาพและให้ครูใหญ่เลือกครูใหญ่จะได้ผลไหม? ความพร้อมของการพัฒนาวิชาชีพบางประเภทจะดึงดูดครูให้เข้าเรียนในโรงเรียนที่มีความยากจนสูงหรือไม่? นี่เป็นเพียงคำถามสองสามข้อที่จะเกิดขึ้นในกระบวนการออกแบบความคิดริเริ่มเพื่อปรับปรุงการสอนในโรงเรียนที่มีความยากจนสูง

เราเสนอแผนเพื่อตอบคำถามเหล่านี้และคำถามที่เกี่ยวข้องตลอดจนวิธีการชำระค่าแผน แกนหลักของแผนคือสำหรับรัฐบาลกลาง โดยเปลี่ยนเส้นทางเงินทุนส่วนสำคัญจากหัวข้อ I ของพระราชบัญญัติประถมศึกษาและมัธยมศึกษา เพื่อเริ่มต้นโครงการทุนสนับสนุนการแข่งขันที่ส่งเสริมระบบโรงเรียนในการออกแบบและดำเนินการโปรแกรมต่างๆ เพื่อปรับปรุงการสอนและการเรียนรู้ในระดับอุดมศึกษา -โรงเรียนความยากจน โปรแกรมจะต้องรวมสิ่งจูงใจและความรับผิดชอบตามที่อธิบายไว้ด้านล่างเพื่อให้มีสิทธิ์ได้รับรางวัล

ระบบสำหรับข้อเสนอการให้คะแนนควรสนับสนุนองค์ประกอบที่องค์ประกอบ เช่น หลักสูตรที่สอดคล้องกับมาตรฐานแกนกลางร่วม วิธีการพัฒนาวิชาชีพ และกลยุทธ์ค่าตอบแทนครู มีฐานการวิจัยที่ดี เพื่อให้เกิดความสมดุลระหว่างส่วนประกอบที่อิงจากหลักฐานและส่วนประกอบที่เป็นนวัตกรรม ข้อเสนอที่มีองค์ประกอบที่แสดงคำมั่นสัญญาแต่ยังไม่เป็นไปตามมาตรฐานการประเมินโปรแกรมระดับสูง เช่น ข้อเสนอที่ประกาศโดย Institute of Education Sciences ก็จะมีสิทธิ์ได้รับทุนด้วยเช่นกัน ข้อเสนอแต่ละข้อต้องแสดงให้เห็นว่าระบบโรงเรียนจะประเมินผลกระทบของแผนอย่างต่อเนื่องต่อคะแนนการรู้หนังสือของนักเรียนอย่างไร โดยวัดจากการทดสอบใหม่ที่พัฒนาขึ้นโดยเชื่อมโยงกับ Common Core ดังนั้น แผนระบบโรงเรียนแต่ละแห่งจะมีหลักฐานเป็นฐานในสองความหมาย: ส่วนสำคัญของแผนจะสอดคล้องกับสิ่งที่ทราบจากการวิจัยที่ดีที่สุดที่มีอยู่ และผลกระทบต่อทักษะการรู้หนังสือของนักเรียนโดยเฉพาะนักเรียนจากครอบครัวที่ด้อยโอกาสจะดำเนินต่อไป ประเมิน แผนสามารถรวมองค์ประกอบตามหลักฐานที่เน้นทักษะการอ่านขั้นพื้นฐาน เช่น ที่เพิ่งทบทวนโดยนโยบายแนวร่วมสำหรับนโยบายตามหลักฐานและโครงการจีโนมทางสังคม แต่ยังต้องมีองค์ประกอบที่สัญญาว่าจะปรับปรุงการสอนทักษะการรู้หนังสือขั้นสูง โดยเฉพาะอย่างยิ่งใน โรงเรียนที่มีความยากจนสูง

ฝ่ายบริหารของโอบามามีความพร้อมอย่างดีที่จะดำเนินการริเริ่มตามหลักฐานประเภทนี้ เนื่องจากเจ้าหน้าที่ระดับสูงในทำเนียบขาว สำนักงานบริหารและงบประมาณ และหน่วยงานบริหารกำลังดำเนินการริเริ่มตามหลักฐาน 6 โครงการในด้านต่างๆ เช่น การตั้งครรภ์ในวัยรุ่น การพัฒนาทารกและการเลี้ยงดูบุตร การฝึกอบรมแรงงาน และการศึกษาด้านอื่นๆ การริเริ่มเหล่านี้ทำให้เจ้าหน้าที่บริหารระดับสูงมีประสบการณ์มากมายในการทำงานร่วมกับรัฐสภาเพื่อวางแผนและให้ทุนสนับสนุนโครงการทุนสนับสนุนการแข่งขันตามหลักฐาน

เรามั่นใจว่าการประเมินที่กำลังจะเกิดขึ้นว่าระบบการศึกษาของรัฐเป็นไปตามมาตรฐาน Common Core หรือไม่ จะเผยให้เห็นช่องว่างความสำเร็จในการรู้หนังสือที่เพิ่มขึ้นระหว่างเด็กจากครอบครัวที่ได้รับประโยชน์และด้อยโอกาส สาเหตุจะเป็นมาตรฐานการรู้หนังสือของศตวรรษที่ 21 ใหม่ ซึ่งระบุไว้ใน Common Core และเราถือว่าจะถูกวัดอย่างแม่นยำโดยการประเมินที่กำหนดให้ดำเนินการในปี 2014 แทนที่จะรอช่องว่างผลสัมฤทธิ์ทางการเรียนที่ขยายออกไป ถูกเปิดเผย ผู้กำหนดนโยบายและนักการศึกษาของสหรัฐฯ ควรเริ่มลดช่องว่างนี้ลง จากการวิจัยที่มั่นคงซึ่งสนับสนุนกลยุทธ์ที่เน้นที่การปรับปรุงคุณภาพการสอนในโรงเรียนที่มีความยากจนสูง แผนของเราจะใช้เงินทุนที่เปลี่ยนเส้นทางจาก Title I เพื่อช่วยให้ระบบโรงเรียนในท้องถิ่นนำโปรแกรมใหม่ไปใช้อย่างจริงจังโดยพิจารณาจากส่วนประกอบที่ผ่านการทดสอบการวิจัยและนวัตกรรมที่ยึดถือ สัญญาว่าจะปรับปรุงการรู้หนังสือ และปรับปรุงโอกาสชีวิตของนักเรียนจากครอบครัวที่ยากจน เมื่อนำไปใช้แล้ว โปรแกรมใหม่เหล่านี้สามารถใช้เป็นแบบอย่างสำหรับระบบโรงเรียนทั่วทั้งสหรัฐอเมริกา เว้นแต่จะมีการปฏิรูปใหม่ๆ ที่เข้มแข็งเช่นนี้ ประเทศชาติจะค้นพบอีกครั้งว่าโรงเรียนของตนไม่สามารถตอบสนองความต้องการของนักเรียนที่ด้อยโอกาสได้

การอ่านเพิ่มเติม

คนบนดวงจันทร์จอมปลอม

จอน บารอนและเคอร์รี เซียร์ล แกรนนิส การปรับปรุงผลสัมฤทธิ์ทางการอ่านสำหรับเด็กด้อยโอกาส (วอชิงตัน: ​​โครงการจีโนมทางสังคม, สถาบันบรูคกิ้งส์, 2555)

ชีล่า บี. คาร์ไมเคิล และคนอื่นๆ มาตรฐานของรัฐ—และแกนหลักร่วม—ในปี 2010 (วอชิงตัน: ​​สถาบัน Thomas B. Fordham, 2010).

Raj Chetty, John N. Friedman และ Jonah E. Rockoff, The Long-Term Impacts of Teachers: Teacher Value-Added and Student Outcomes in Adulthood, Working Paper 17699 (Cambridge, Mass.: National Bureau of Economic Research, 2011).

Charles Clotfelter และคนอื่นๆ เงินเดือนที่สูงขึ้นจะทำให้ครูอยู่ในโรงเรียนที่มีความยากจนสูงได้หรือไม่? หลักฐานจากการแทรกแซงนโยบายในนอร์ทแคโรไลนา วารสารเศรษฐศาสตร์สาธารณะ 92 เรา. 5–6 (2551): 1352–70.

Common Core State Standards Initiative, www.corestandards.org

Arne Duncan, Beyond the Bubble Tests: The Next Generation of Assessments, Prepared remarks at Achieve's American Diploma Project Leadership Team Meeting, Alexandria, Va., 2 กันยายน 2010

พระจันทร์เต็มดวงส่งผลต่ออารมณ์

Eric A. Hanushek, ความล้มเหลวของนโยบายการศึกษาโดยใช้อินพุต, วารสารเศรษฐกิจ 113 (2003): F64–F98.

Ron Haskins และ Susanna Loeb, แผนการปรับปรุงคุณภาพการสอนในโรงเรียนอเมริกัน, บทสรุปนโยบายสำหรับ ความเป็นเลิศในห้องเรียน (พรินซ์ตัน, นิวเจอร์ซี: อนาคตของเด็ก 17, ไม่ 1 ฤดูใบไม้ผลิ 2550) www.futureofchildren.org/futureofchildren/publications/journals/journal_details/index.xml?journalid=34

C. Kirabo Jackson และ Elias Bruegmann การสอนนักเรียนและการสอนซึ่งกันและกัน: ความสำคัญของการเรียนรู้แบบเพียร์สำหรับครู American Economic Journal: เศรษฐศาสตร์ประยุกต์ 1 ไม่ 4 (2009): 85-108.

Susan M. Johnson, Matthew A. Kraft และ John P. Papay บริบทมีความสำคัญอย่างไรในโรงเรียนที่มีความต้องการสูง: ผลกระทบของสภาพการทำงานของครูต่อความพึงพอใจในอาชีพและความสำเร็จของนักเรียน บันทึกวิทยาลัยครู 114 หมายเลข 10 (2012).

Susanna Loeb, Cecilia Rouse และ Anthony Shorris บรรณาธิการ ความเป็นเลิศในห้องเรียน อนาคตของเด็ก 17, ไม่ 1 (ฤดูใบไม้ผลิ 2550)

Tom Loveless นักเรียนชาวอเมริกันเรียนรู้ได้ดีเพียงใด? รายงานศูนย์บราวน์ปี 2555 เกี่ยวกับการศึกษาของอเมริกา 3 ไม่ 1 (กุมภาพันธ์ 2555).

องค์การเพื่อความร่วมมือทางเศรษฐกิจและการพัฒนา, ผลลัพธ์ PISA 2009: สิ่งที่นักเรียนรู้และทำได้: ผลงานของนักเรียนในด้านการอ่าน คณิตศาสตร์และวิทยาศาสตร์: เล่มที่ 1 (2010).

ฌอน เอฟ. เรียร์ดอน ช่องว่างความสำเร็จทางวิชาการที่กว้างขึ้นระหว่างคนรวยกับคนจน: หลักฐานใหม่และคำอธิบายที่เป็นไปได้ใน โอกาสไหน? ความไม่เท่าเทียมกันที่เพิ่มขึ้นและโอกาสชีวิตที่ไม่แน่นอนของเด็กที่มีรายได้น้อย แก้ไขโดย Greg J. Duncan และ Richard Murnane (นิวยอร์ก: Russell Sage Foundation Press, 2011)

เจนนิเฟอร์ แอล. สตีล, ริชาร์ด เจ. เมอร์เนน และจอห์น บี. วิลเล็ตต์ สิ่งจูงใจทางการเงินช่วยให้โรงเรียนที่มีผลการปฏิบัติงานต่ำดึงดูดและรักษาครูที่มีความสามารถทางวิชาการไว้ได้หรือไม่ หลักฐานจากแคลิฟอร์เนีย วารสารวิเคราะห์นโยบายและการจัดการ 29 ไม่มี 3 (2010): 451–78.

What Works Clearinghouse, Procedures and Standards Handbook (เวอร์ชั่น 2.1) (Washington: Institute of Education Sciences, 2010).

Grover Whitehurst อย่าลืมหลักสูตร จดหมายศูนย์สีน้ำตาลเกี่ยวกับการศึกษา (วอชิงตัน: ​​สถาบันบรูคกิ้งส์ 2552).