เรียกร้องให้มีวาระการเปลี่ยนแปลงสำหรับผู้หญิงในปี 2563 และปีต่อ ๆ ไป

ในบทสรุปนี้ เราเรียกร้องให้ประชาคมโลกเสนอวาระการเปลี่ยนแปลงสำหรับผู้หญิงในปี 2020 และปีต่อๆ ไป เพื่อให้ตระหนักถึงความเท่าเทียมทางเพศที่เพิ่มขึ้นจนถึงปัจจุบัน และเพื่อผลักดันให้เกิดความก้าวหน้าในด้านต่างๆ ที่ขาดความก้าวหน้า เราเชื่อว่าความช่วยเหลือด้านการพัฒนาของสหรัฐฯ จะมีความสำคัญต่อการบรรลุวิสัยทัศน์นี้





การประชุมโลกครั้งที่สี่ว่าด้วยสตรี สันติภาพและความมั่นคงในกรุงปักกิ่ง พ.ศ. 2538

เกือบ 25 ปีที่แล้ว ผู้หญิงและผู้ชายมากกว่า 47,000 คนจากทั่วทุกมุมโลกเดินทางไปยังกรุงปักกิ่งและฮ่วยโหรว ประเทศจีน เพื่อเรียกร้องให้ดำเนินการระดับโลกครั้งประวัติศาสตร์เพื่อเสริมสร้างพลังอำนาจและความเท่าเทียมทางเพศของผู้หญิง ผู้เข้าร่วมกว่า 17,000 คน ซึ่งรวมถึงผู้แทนรัฐบาล ตัวแทน NGO ที่ได้รับการรับรอง ข้าราชการพลเรือนระหว่างประเทศ และตัวแทนสื่อ มารวมตัวกันในการประชุมโลกครั้งที่ 4 ว่าด้วยสตรี สันติภาพ และความมั่นคง นักเคลื่อนไหวทั่วโลกอีก 30,000 คนได้พบกันที่ Huairou ซึ่งเป็นเขตนอกใจกลางเมืองปักกิ่ง เพื่อจัดฟอรัม NGO แบบคู่ขนานที่มีพลังและทรงพลัง เสียงของผู้หญิงและผู้ชายที่ทำงานเพื่อความยุติธรรมได้ยินตลอดการประชุม 11 วัน รวมทั้งแม่ชีเทเรซา เบนาซีร์ บุตโต และเบลลา อับซุก ในปัจจุบันคือฮิลลารี คลินตัน สุภาพสตรีหมายเลขหนึ่งของสหรัฐอเมริกาในขณะนั้น ซึ่งเคยประกาศว่าสิทธิมนุษยชนเป็นสิทธิสตรี และสิทธิสตรีเป็นสิทธิมนุษยชน



สปิริตส์พุ่งสูงขึ้นเมื่อขบวนการสตรีโลกเกิดขึ้นพร้อมกับประเทศสมาชิก 189 ประเทศเพื่อส่งเสริมและนำปฏิญญาปักกิ่งและแพลตฟอร์มสำหรับการดำเนินการมาใช้ ซึ่งกำหนดกรอบการทำงานเพื่อบรรลุความเท่าเทียมทางเพศและการเสริมอำนาจของสตรี เอกสารที่ก้าวล้ำระบุพื้นที่สำคัญ 12 ประการที่รัฐบาล ประชาคมระหว่างประเทศ และภาคประชาสังคมตกลงที่จะจัดลำดับความสำคัญเพื่อให้เกิดการเสริมอำนาจของผู้หญิงทุกคน: สิ่งแวดล้อม ความยากจน การศึกษา สุขภาพ ความรุนแรง ความขัดแย้งทางอาวุธ เศรษฐกิจ อำนาจและการตัดสินใจ กลไกของสถาบัน สิทธิมนุษยชน สื่อ และเด็กผู้หญิง



ปฏิญญาปักกิ่งยังคงให้แนวทางในรูปแบบพิมพ์เขียวสำหรับการบรรลุความเท่าเทียมทางเพศและการเสริมอำนาจของผู้หญิง



ความก้าวหน้าและความท้าทายสำหรับผู้หญิง

ตลอด 25 ปีที่ผ่านมา เราได้เห็นความคืบหน้าในประเด็นสำคัญทั้ง 12 ด้าน ตลอดจนการฟันเฟืองต่อผู้หญิงบางส่วน ในช่วงไม่กี่ปีมานี้ การเคลื่อนไหว #MeToo ซึ่งเปิดตัวในสหรัฐอเมริกา เผยให้เห็นถึงความรุนแรงและการล่วงละเมิดทางเพศที่แพร่หลายและแพร่หลายในทุกอุตสาหกรรมและทุกภาคส่วน โดยมีผลกระทบไปทั่วโลก ปีที่แล้ว เรายังได้เห็นการเลือกตั้งผู้หญิงมากกว่า 100 คนในรัฐสภาคองเกรสแห่งสหรัฐอเมริกาอย่างไม่เคยปรากฏมาก่อน นอกจากนี้ ในปีนี้ จาซินดา อาร์เดิร์น นายกรัฐมนตรีนิวซีแลนด์ ประสบความสำเร็จในการบังคับใช้คำสั่งห้ามอาวุธอัตโนมัติระดับประเทศหลังการโจมตีในไครสต์เชิร์ช ห้าประเทศ—รวันดา คิวบา โบลิเวีย เม็กซิโก และเกรเนดา—บรรลุความเท่าเทียมทางเพศในรัฐสภาของตน สวีเดนและแคนาดาเสนอนโยบายช่วยเหลือสตรีต่างชาติและการพัฒนา และไอร์แลนด์ได้ยกเลิกคำสั่งห้ามทำแท้งที่มีมาช้านานแล้ว ในการพัฒนาระดับโลก เราได้เห็นความก้าวหน้าครั้งสำคัญในด้านสำคัญ ซึ่งรวมถึงอัตราการเสียชีวิตของมารดาทั่วโลกลดลง 44 เปอร์เซ็นต์ และการเสียชีวิตในเด็กลดลง 40 เปอร์เซ็นต์ มีความก้าวหน้าในด้านการศึกษาด้วย โดยมีเด็กหญิงอีก 41 ล้านคนลงทะเบียนเรียนในโรงเรียนประถมศึกษา



ผู้หญิง
ความก้าวหน้าที่ช้าลง ได้แก่ ความเสมอภาคทางการเมือง การลดความรุนแรงต่อสตรี การจ่ายเงินอย่างเท่าเทียม ความเป็นเจ้าของตามกฎหมาย การมีส่วนร่วมทางเศรษฐกิจ และการเข้าถึงบริการอนามัยการเจริญพันธุ์ มีเพียง 23 เปอร์เซ็นต์ของสมาชิกรัฐสภาทั่วโลกที่เป็นผู้หญิง และมีเพียง 15 ผู้นำโลกที่เป็นผู้หญิง ร้อยละสามสิบห้าของผู้หญิงทั่วโลกประสบกับความรุนแรงทางร่างกายหรือทางเพศ ทั่วโลก ผู้หญิงได้รับเงินเพียง 77 เซ็นต์ต่อหนึ่งดอลลาร์ที่ผู้ชายหาได้ ในอัตราความก้าวหน้านี้ ผู้หญิงจะไม่ทราบถึงความเท่าเทียมของการจ่ายจนถึงปี 2069 และถึงแม้เราจะมีความก้าวหน้าในการเข้าถึงบริการอนามัยการเจริญพันธุ์ในหลายภูมิภาคมากกว่า ผู้หญิง 200 ล้านคนทั่วโลกยังคงไม่สามารถเข้าถึงบริการอนามัยการเจริญพันธุ์



มีประเด็นสำคัญหลายประการที่ต้องให้ความสนใจเป็นพิเศษ ปฏิญญาปักกิ่งไม่ได้กล่าวถึงการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศอย่างชัดเจน แต่เรียกร้องให้มีการบูรณาการข้อกังวลเรื่องเพศสภาพและมุมมองในนโยบายเพื่อการพัฒนาที่ยั่งยืน ในปัจจุบัน การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศก่อให้เกิดวิกฤตการณ์ที่มีอยู่ โดยการปล่อยก๊าซคาร์บอนเพิ่มขึ้นในอัตราที่น่าตกใจ ซึ่งจะส่งผลกระทบอย่างไม่เป็นสัดส่วนกับประเทศที่ยากจนที่สุด และโดยเฉพาะอย่างยิ่งผู้หญิง ร้อยละแปดสิบของผู้ลี้ภัยจากสภาพภูมิอากาศในปัจจุบันเป็นผู้หญิง รายงานล่าสุดของคณะกรรมการระหว่างรัฐบาลว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ (IPCC) เรียกร้องให้จำกัดภาวะโลกร้อนให้ต่ำกว่า 2 องศาเซลเซียส และหากเป็นไปได้ ให้ต่ำกว่า 1.5 องศาเซลเซียส ผู้นำสตรีมีส่วนสำคัญในการสร้างความตระหนักรู้เกี่ยวกับธรรมชาติของวิกฤตสิ่งแวดล้อมที่เราเผชิญ และอาจเป็นแรงผลักดันให้เกิดการดำเนินการที่จำเป็นอย่างเร่งด่วน ในการประชุมสุดยอด G-20 ในญี่ปุ่นเมื่อไม่นานนี้ Women's Forum for the Economy and Society ได้เรียกร้องให้ G-20 เป็นผู้นำในการรวม: Women Leading Climate Action ซึ่งต่อยอดจากการมีส่วนร่วมของผู้หญิงที่ COP 21 คำแถลงของกรุงโรม และแผนปฏิบัติการทางเพศของ UNFCCC นำมาใช้ในการประชุมครั้งที่ 23 ของภาคี (COP 23.) รายงานเรียกร้องให้มีความเท่าเทียมกันทางเพศในหน่วยงานตัดสินใจด้านสภาพอากาศภายในปี 2573 เพื่อรับทราบถึงบทบาทที่สำคัญของผู้หญิงในการต่อสู้กับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ผลกระทบของการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ เกี่ยวกับผู้หญิง และความเชื่อที่ว่าการเปลี่ยนไปสู่เศรษฐกิจสีเขียวเป็นโอกาสสำหรับความก้าวหน้าทางเศรษฐกิจ การเมือง และสังคมของสตรี

นอกจากนี้ การขาดความคืบหน้าในสิทธิในทรัพย์สินของสตรีจำเป็นต้องได้รับการพิจารณาใหม่ โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อแนวโน้มที่มุ่งไปสู่การอนุรักษ์และลัทธิชาตินิยมทำให้สิทธิตามกฎหมายของผู้หญิงในหลายประเทศกลับคืนสู่สภาพเดิม คณะกรรมาธิการสหประชาชาติว่าด้วยการเสริมอำนาจทางกฎหมายของคนจน ซึ่งผู้เขียนบทสรุปสองคนนี้ทำหน้าที่ (อัลไบรท์และโรบินสัน) ตั้งข้อสังเกตในปี 2551 ว่าผู้หญิงเป็นครึ่งหนึ่งของประชากรโลก ผลิตอาหารได้ 60 ถึง 80 เปอร์เซ็นต์ในประเทศกำลังพัฒนา และเพิ่มมากขึ้น รับผิดชอบครัวเรือนในชนบท แต่พวกเขาเป็นเจ้าของทรัพย์สินน้อยกว่า 10 เปอร์เซ็นต์ของโลก ระบบทรัพย์สินตามกฎหมายและตามจารีตประเพณีกีดกันสตรีและส่งผลให้เกิดอุปสรรคต่อการเป็นเจ้าของ ใช้งาน และโอนหรือรับมรดกของสตรี



ความช่วยเหลือด้านการพัฒนาของสหรัฐฯ สำหรับผู้หญิงที่กำลังตกต่ำ

ในขณะที่ความคืบหน้าสำหรับผู้หญิงก้าวไปข้างหน้าอย่างรวดเร็วในหลายพื้นที่ของโลก ฝ่ายบริหารของสหรัฐฯ ในปัจจุบันได้เรียกร้องให้มีการตัดทอนความช่วยเหลือด้านการพัฒนาที่สำคัญสำหรับผู้หญิงและเด็กผู้หญิง ซึ่งคุกคามและอาจย้อนกลับผลกำไรที่เกิดขึ้นจนถึงปัจจุบัน สำหรับปีงบประมาณ 2020 รัฐบาลสหรัฐฯ ร้องขอเงินทุนที่เกี่ยวข้องกับเพศสภาพอยู่ที่ 818 ล้านดอลลาร์ ซึ่งรวมถึง 100 ล้านดอลลาร์สำหรับโครงการ Women's Global Development and Prosperity Initiative ซึ่งเปิดตัวโดยที่ปรึกษาประธานาธิบดี Ivanka Trump ในทางตรงกันข้าม คำของบประมาณปี 2560 ของฝ่ายบริหารของโอบามารวม 1.3 พันล้านดอลลาร์สำหรับเงินทุนที่เกี่ยวข้องกับเพศ ความช่วยเหลือด้านการพัฒนาสำหรับสตรีและเด็กหญิงกระจายอยู่ในหลายบัญชีภายในงบประมาณกิจการระหว่างประเทศของสหรัฐฯ ซึ่งรวมถึงกองทุนสนับสนุนเศรษฐกิจ ความช่วยเหลือเพื่อการพัฒนา สุขภาพโลก ความช่วยเหลือด้านการย้ายถิ่นฐานและผู้ลี้ภัย และการควบคุมยาเสพติดระหว่างประเทศและการบังคับใช้กฎหมาย แหล่งเงินทุนที่ใหญ่ที่สุดอยู่ใน Global Health (463 ล้านดอลลาร์สำหรับการระดมทุนที่เกี่ยวข้องกับเพศในปีงบประมาณ 2019) และกองทุนสนับสนุนเศรษฐกิจ/ความช่วยเหลือเพื่อการพัฒนา (375 ล้านดอลลาร์สำหรับการระดมทุนที่เกี่ยวข้องกับเพศในปีงบประมาณ 2019)



ความก้าวหน้าในการเปลี่ยนแปลงที่เราเห็นสำหรับสตรีในการลดอัตราการเสียชีวิตของมารดา เด็กผู้หญิงที่เลิกเรียน และการตายของเด็กเป็นผลมาจากความพยายามครั้งใหญ่ระดับโลกที่ร่วมมือกันและครอบคลุมในการผลักดันความก้าวหน้าสำหรับผู้หญิงและเด็กโดยความร่วมมือที่มีมายาวนาน โปรแกรมที่ขับเคลื่อนโดยชุมชน การลดลงของอัตราการเสียชีวิตของมารดาในอดีตนั้นส่วนใหญ่มาจากการเพิ่มขึ้นอย่างมากในการจัดหาเงินทุนและการรณรงค์และกลยุทธ์ระดับชาติและระดับโลก รวมถึงแผนที่ถนนระดับชาติ ความเป็นผู้นำระดับโลก และการรณรงค์หาทุนภาครัฐและเอกชนที่สำคัญ ในทำนองเดียวกัน ผลกำไรในการศึกษาของเด็กผู้หญิงและการตายของเด็กเป็นผลมาจากการรณรงค์ระดับโลกที่มีประสิทธิภาพและความพยายามด้านการเงินรูปแบบใหม่และสร้างสรรค์

วาระแห่งการเปลี่ยนแปลงสำหรับผู้หญิงในปี 2020 และปีต่อๆ ไป

หลายคนอ้างว่าปี 2020 จะเป็นปีประวัติศาสตร์สำหรับผู้หญิง ถึงเวลาแล้วที่เราทุกคนจะเรียกร้องวาระใหม่แห่งการเปลี่ยนแปลงสำหรับผู้หญิงในปี 2020 และปีต่อๆ ไป ประวัติศาสตร์เมื่อเร็วๆ นี้แสดงให้เห็นว่าการเปลี่ยนแปลงเชิงปฏิรูป—การเปลี่ยนแปลงที่สำคัญและยั่งยืน—เกิดขึ้นเมื่อมีทั้งการลงทุนใหม่และความสนใจที่สำคัญซึ่งอยู่เหนือความกังวลของพรรคพวกเท่านั้น แผนฉุกเฉินของประธานาธิบดีเพื่อการบรรเทาโรคเอดส์ (PEPFAR) ซึ่งอาจเป็นตัวอย่างที่ดีที่สุดของเรื่องนี้ ได้มีการประกาศใช้ในปี 2546 ภายใต้การนำของจอร์จ ดับเบิลยู บุช และได้เปลี่ยนแปลงการตอบสนองทั่วโลกต่อวิกฤตเอชไอวี/เอดส์ ย้อนกลับการตีตราและการไม่ปฏิบัติ และในทันทีและอย่างน่าทึ่ง ทำให้ผู้ป่วยเอชไอวี/เอดส์สามารถให้ยาต้านไวรัสและแนวทางปฏิบัติที่สำคัญอื่นๆ ได้ ซึ่งช่วยชีวิตคนได้หลายล้านคน



ระยะปัจจุบันของดวงจันทร์วันนี้

จะต้องทำอย่างไรจึงจะตระหนักถึงการเปลี่ยนแปลงที่เปลี่ยนแปลงเพื่อจัดการกับความไม่เท่าเทียมทางเพศที่คงอยู่อย่างต่อเนื่องและการขาดโอกาสและสิทธิสำหรับผู้หญิง? เราเชื่อว่าการให้ความเป็นศูนย์กลางของการลงทุนในสตรีและเด็กหญิงมีความสำคัญต่อสุขภาพของชาติและโลก เหนือกว่าเป้าหมายการพัฒนาที่ยั่งยืน 17 ประการและตัวชี้วัด 169 ประการในการวัดความก้าวหน้า เราเรียกร้องให้มีวาระการประชุมที่สดใหม่ กล้าหาญ และตรงไปตรงมาสำหรับการลงทุนครั้งใหม่ใน 6 ด้านที่สำคัญเพื่อให้ตระหนักถึงความก้าวหน้าสำหรับผู้หญิงและเด็กผู้หญิงในทุกประเทศ เราเรียกร้องให้ชุมชนทั่วโลกระบุจุดยกระดับหลักและการดำเนินการในแต่ละด้านจากหกด้านต่อไปนี้:



  1. ความเป็นผู้นำทางการเมือง
  2. ภัยคุกคามที่มีอยู่ของการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศและความไม่มั่นคงด้านอาหาร
  3. สถานะทางเศรษฐกิจ
  4. อนามัยการเจริญพันธุ์
  5. ความรุนแรงตามเพศ
  6. การศึกษา

ความก้าวหน้าที่สำคัญที่สุดอย่างหนึ่งนับตั้งแต่การประชุมที่ปักกิ่งคือการเกิดขึ้นของการยอมรับในวงกว้างและในกระแสหลักว่าการลงทุนในสตรีในด้านการพัฒนาใดๆ จะให้ผลลัพธ์ที่ดีกว่าแนวทางที่เป็นกลางทางเพศ ถึงเวลาแล้วที่ปัญหาของผู้หญิงจะย้ายจากข้างสนามไปสู่เวทีกลาง และเพื่อโอบรับและส่งเสริมความช่วยเหลือด้านการพัฒนาที่ทำให้ผู้หญิงเป็นศูนย์กลาง ความต้องการความเท่าเทียมของผู้หญิงไม่เคยมีมากขึ้น: การสาธิตครั้งเดียวที่ใหญ่ที่สุดในประวัติศาสตร์เกิดขึ้นเมื่อวันที่ 21 มกราคม 2017 โดยมีชายหญิงและเด็กมากกว่า 3.7 ล้านคนพากันไปตามถนนในเมืองใหญ่ทุกแห่งในสหรัฐฯ และอีก 1 ล้านคน เข้าร่วมการเดินขบวนมากกว่า 200 ครั้งใน 60 ประเทศ เพื่อเรียกร้องสิทธิและความเท่าเทียมกันของสตรี เมื่อเร็วๆ นี้ ผู้จัดงานชั้นนำสามคน ได้แก่ Cecile Richards, Ai-Jen Poo และ Alicia Garza ได้ก่อตั้งแพลตฟอร์มการจัดงาน Supermajority และมีผู้ลงทะเบียน 100,000 คนในช่วงสองสามวันแรก เมื่อเราเข้าใกล้เครื่องหมาย 25 ปีหลังการประชุมที่ปักกิ่ง ประเทศต่างๆ จะส่งรายงานของประเทศไปยังสหประชาชาติเพื่อประเมินความคืบหน้าในการดำเนินการ 12 ด้านของปักกิ่ง ให้เราใช้เครื่องหมายประวัติศาสตร์นี้เพื่อแสดงความมุ่งมั่นอีกครั้งในการก้าวไปสู่โลกที่เท่าเทียมทางเพศ และเรียกร้องให้สหรัฐฯ เป็นผู้นำโลกในด้านความช่วยเหลือด้านการพัฒนาสำหรับผู้หญิงอีกครั้ง ถึงเวลาแล้วที่จะขยายการสนับสนุนการลงทุนในสตรีและเด็กหญิง และตระหนักถึงพลังของผู้หญิงในการรักษาชาติและโลกของเรา